在今天結(jié)束的2014中國(guó)(杭州)國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國(guó)家申報(bào)中國(guó)杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。

　　按照設(shè)想，網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)將電商、物流、第三方支付等企業(yè)和相關(guān)數(shù)據(jù)納入其中，形成一個(gè)單一窗口平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系等信息共享。中國(guó)電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師張周平表示，跨境電子商務(wù)需要尋求政策支持。

　　張周平：更多的實(shí)際上是尋求政策上的支持，目前跨境商務(wù)遇到的問題想通過網(wǎng)上的一些方式提出解決方案。比如說(shuō)通關(guān)模式，線下從10天改成2天相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較困難的，那么現(xiàn)在通過線上的方式從10天變?yōu)?天，2天變?yōu)?4小時(shí)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單。

　　早在2012年12月，杭州就成為海關(guān)總署批復(fù)的首批跨境電商試點(diǎn)5個(gè)城市之一。隨后在2013年7月，中國(guó)(杭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園，杭州又成為中國(guó)首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)的城市。而網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)，就相當(dāng)于建立一個(gè)虛擬的跨境電子商務(wù)園區(qū)。

　　據(jù)了解，網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)具體申報(bào)的程序與上海自貿(mào)區(qū)相似，先形成一個(gè)大的框架，再分別明確國(guó)稅、商稅、海關(guān)各職能部門的職責(zé)，這些部門出臺(tái)相應(yīng)的配套優(yōu)惠政策，等到總體方案批復(fù)下來(lái)，各個(gè)部門的優(yōu)惠政策明確到位，就會(huì)產(chǎn)生疊加效應(yīng)。

　　不過有別于上海等地發(fā)展綜合性自貿(mào)區(qū)的概念，杭州主攻網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)，電商業(yè)內(nèi)人士魯振旺覺得，這可以說(shuō)是另辟蹊徑。

　　魯振旺：上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)發(fā)展的非常好了，它自己有港口優(yōu)勢(shì)，是綜合性的自貿(mào)區(qū)，主要還是以實(shí)物性的跨界貿(mào)易為主，也有一些其他領(lǐng)域，比如金融、電信，比如說(shuō)還有一些跨界的虛擬經(jīng)濟(jì)，都可以在里面發(fā)展。對(duì)于杭州來(lái)說(shuō)，它的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和上海是不能比的，首先它的港口優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和上海比的，想申請(qǐng)一個(gè)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)其實(shí)可以發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)的作用，所謂虛擬經(jīng)濟(jì)，比如互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境旅游，比如說(shuō)互動(dòng)的在線娛樂，虛擬的跟國(guó)內(nèi)國(guó)外互動(dòng)的貿(mào)易，其實(shí)完全可以通過網(wǎng)上的方式來(lái)進(jìn)行這種監(jiān)管、流通，不需要在線下實(shí)體開公司、實(shí)體監(jiān)管，實(shí)體的物流園區(qū)來(lái)做支撐。

　　這個(gè)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)和實(shí)體自貿(mào)區(qū)到底什么差異不同，或者它有什么樣的優(yōu)勢(shì)呢？ 經(jīng)濟(jì)之聲觀察員張翼對(duì)此作出分析。

　　張翼：媒體報(bào)道所謂網(wǎng)絡(luò)上面自貿(mào)區(qū)的話，更多時(shí)候可以理解為是一個(gè)電商這樣一個(gè)跨境交易的平臺(tái)，或者叫電子商務(wù)的園區(qū)。因?yàn)樗钦狭穗娚獭⑽锪饕约熬€上線下的支付，以及海關(guān)、稅收這樣一些相關(guān)的部門，相關(guān)的一些職能，它的有利方面就是說(shuō)能夠使得電商這個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈更加的優(yōu)化，更加的集中，更加的集約，體現(xiàn)一個(gè)規(guī)?；图谢男?yīng)。但是我們要談到一點(diǎn)，就是目前其實(shí)更多的時(shí)候并不是真正意義上的網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)，因?yàn)槲覀冋劦阶再Q(mào)區(qū)的時(shí)候，比如有國(guó)與國(guó)之間的自貿(mào)區(qū)，比如北美自貿(mào)區(qū)，東盟的自貿(mào)區(qū)，我們比較熟悉就是上海這個(gè)自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)核心的特點(diǎn)就是它的稅收和關(guān)稅是有特殊這種政策安排的，比如像上海的自貿(mào)區(qū)，上海的自貿(mào)區(qū)里面它這個(gè)關(guān)稅和稅收是有特殊的政策安排的，離開這個(gè)自貿(mào)區(qū)之外，不享受這個(gè)政策。所以從目前的這種趨勢(shì)來(lái)看，它并不是一個(gè)真正意義上和純粹意義上所謂的自貿(mào)區(qū)。

　　作為阿里巴巴的所在地，杭州申請(qǐng)建網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)，可以說(shuō)是順理成章的事情。在杭州市發(fā)改委的網(wǎng)站上，我們看到今年三月，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司到杭州調(diào)研對(duì)外貿(mào)易、電子商務(wù)發(fā)展情況，就是在阿里巴巴公司召開省市相關(guān)部門參加的座談會(huì)。阿里巴巴方面也著重匯報(bào)了對(duì)建設(shè)網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的設(shè)想和改革需求。電商業(yè)內(nèi)人士魯振旺表示，杭州當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)達(dá)，這是優(yōu)勢(shì)。

　　魯振旺：杭州還是充分利用自己的優(yōu)勢(shì)有阿里巴巴這樣的商務(wù)公司做支持，它還是有很強(qiáng)的電子商務(wù)資源整合能力，一旦做起來(lái)，包括阿里巴巴都可以去申請(qǐng)一些政策，因?yàn)榘⒗镆苍诜e極發(fā)展跨境貿(mào)易。另一方面，一些虛擬經(jīng)濟(jì)，包括娛樂、影視，包括一些其他的互聯(lián)網(wǎng)金融，也是阿里巴巴比較關(guān)注的，所以杭州提出申請(qǐng)的話，還是需要和阿里巴巴一起，把虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的跨境電子商務(wù)零售高速成長(zhǎng)，去年達(dá)到214億美元，同比增長(zhǎng)了33.3%。杭州市委常委佟桂莉認(rèn)為，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)稅等新興通關(guān)模式，當(dāng)前很多試點(diǎn)還是適應(yīng)性的、修補(bǔ)性的、局部性的創(chuàng)新舉措，建設(shè)網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，有助于跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)劃化的發(fā)展。

　　特定于杭州來(lái)說(shuō)，因?yàn)橛邪⒗锇桶偷拇嬖冢瑧?yīng)該來(lái)說(shuō)它這邊是有它的優(yōu)勢(shì)所在，如果要和杭州來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的話，其他這些地區(qū)的應(yīng)該做到什么樣的狀況，才有可能也來(lái)試一試所謂的網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)呢？

　　張翼：杭州它最大的優(yōu)勢(shì)就是因?yàn)榘⒗锏拇嬖?，按照廣州也有它的優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)它的中小企業(yè)規(guī)模是比較大的。而且中小企業(yè)里面我們看到一個(gè)數(shù)據(jù)，就是在跨境電商里面這種，其實(shí)70%的電商企業(yè)不是在杭州，而是在廣州。而且廣州它借助廣交會(huì)搭建的對(duì)外交易的很好的窗口和平臺(tái)，那么其實(shí)剛才我們背景里面談到，就是這一年以來(lái)跨境電商的交易額是持續(xù)放大的，增長(zhǎng)了30%。其中這個(gè)30%是在過去的五年里面，過去的五年里面我們的交易額持續(xù)的保持了30%以上的增幅，在今年上半年的時(shí)候跨境電商交易的總額達(dá)到了3萬(wàn)億，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)非常巨量，海量化的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)為什么近五年以來(lái)這么火爆，就因?yàn)槲覀兊某Ｖv出口、消費(fèi)和投資是三架馬車，但是我們來(lái)看，今年以來(lái)或者說(shuō)近年以來(lái)外貿(mào)出口形勢(shì)和內(nèi)外貿(mào)的形勢(shì)其實(shí)都不是特別是的樂觀，那么在內(nèi)外貿(mào)形勢(shì)都是不是很樂觀的前提之下，外貿(mào)要轉(zhuǎn)型，內(nèi)貿(mào)也要轉(zhuǎn)型，就是我們中國(guó)的產(chǎn)品怎么走出去，然后海外的產(chǎn)品怎么走進(jìn)來(lái)，其實(shí)都需要一個(gè)轉(zhuǎn)型。那么過往的時(shí)候，我們希望電商能夠通過橋梁，就像阿里它自己說(shuō)的讓天下沒有難做的生意，那我們來(lái)做現(xiàn)在做電商跨境交易，更多時(shí)候，它應(yīng)該不是一個(gè)外貿(mào)的互聯(lián)網(wǎng)化，不是說(shuō)把外貿(mào)放到網(wǎng)上去銷售，不是說(shuō)把中國(guó)的產(chǎn)品放到網(wǎng)上去銷售這么一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，而更多的時(shí)候我們可以把它理解成互聯(lián)網(wǎng)的外貿(mào)，或者叫互聯(lián)網(wǎng)化的一種對(duì)外貿(mào)易，這種方式去理解，更多的時(shí)候?qū)胍恍┗ヂ?lián)網(wǎng)的思維和互聯(lián)網(wǎng)的因素，那么互聯(lián)網(wǎng)的因素就是說(shuō)開放共享和用戶至上。

　　跨境電子商務(wù)包括交易、支付、物流、進(jìn)口和出口，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都存在發(fā)展的瓶頸，各方都在尋找突破。

　　比如說(shuō)，跨境網(wǎng)購(gòu)按照郵寄物品管理影響稅收，同時(shí)，郵件還要符合本人自用或饋贈(zèng)親友，而非為出售或出租等商業(yè)目的要求，不能超過海關(guān)根據(jù)物品所有人的合理需要而確定的正常數(shù)量。這樣一來(lái)，個(gè)人代購(gòu)、化整為零等灰色地帶現(xiàn)象難免出現(xiàn)。

　　再比如，傳統(tǒng)的外貿(mào)程序中，貨物出關(guān)采取的是集中申報(bào)方式。哪怕是一個(gè)小物件，也是按照一單貨物來(lái)算的，時(shí)間和成本都很高，但如果不報(bào)關(guān)，沒有報(bào)關(guān)單，結(jié)匯和稅收就成了問題。

　　消費(fèi)者當(dāng)然是樂意，最好是坐在家中就能夠采購(gòu)到全世界自己心儀的產(chǎn)品。但是其實(shí)整個(gè)過程當(dāng)中涉及方方面面的事情特別多，我們剛才也介紹了過關(guān)了，包括海關(guān)各個(gè)方面都會(huì)有一些細(xì)節(jié)方面的考量，網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)之后，會(huì)不會(huì)也讓消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)購(gòu)海外商品更加的便捷、便利，除了價(jià)格之外，我們更應(yīng)該關(guān)注的是什么東西？

　　張翼：我覺得除了價(jià)格以外，電商它畢竟是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的衍生產(chǎn)品，它和實(shí)體經(jīng)濟(jì)這種自貿(mào)區(qū)很不一樣的，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)它更多的時(shí)候是考慮這種關(guān)稅和稅收這種優(yōu)惠。那么對(duì)于這種自貿(mào)區(qū)，所謂這種網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的話，更多的時(shí)候是考慮用戶這種消費(fèi)行為的便利性和真實(shí)性，這樣一個(gè)前提需要去保證。之前我們?cè)诤Ｍ獯?gòu)的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，或者說(shuō)我們之前在嘗試跨境電商過程中也會(huì)遭遇這樣的問題，就是遇到李鬼和李逵這種問題，你可能下了一個(gè)單，你覺得是海外的名牌，但其實(shí)是在東莞來(lái)生產(chǎn)制造的，然后繞到香港給你寄過來(lái)，或者就在國(guó)內(nèi)給你寄過來(lái)這樣，所以說(shuō)我們的跨境電商能夠讓消費(fèi)者能夠真實(shí)的，實(shí)實(shí)在在的享受到海外銷售，海外產(chǎn)品的優(yōu)惠和利率，更多的時(shí)候應(yīng)該為消費(fèi)者提供一個(gè)更加真實(shí)和實(shí)在的跨境電商的交易平臺(tái)。

　　前臺(tái)大家都希望最快的時(shí)間，最短的時(shí)間讓我取到貨，其實(shí)后臺(tái)需要做的工作太多了，要保證整個(gè)交易的順暢，要做出很多工作來(lái)去保證它。