中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心11月2日訊(記者 鄭嵐予 王穎) 11月2日，中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者專訪了云南省曲靖市市長范華平，一探曲靖如何搶抓發(fā)展機(jī)遇，融入國家“一帶一路”的戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，打造發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的二次騰飛。

　　西南邊陲的“要塞之城”

　　曲靖地處珠江源頭，全市國土總面積2.89萬平方公里，轄7縣1區(qū)1市和1個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?41.89萬人，位于滇中城市群第一核心區(qū)，毗鄰貴州、廣西，是進(jìn)入云南的陸上要塞，素有“入滇鎖鑰”之稱。南昆、貴昆、滬昆客運(yùn)專線3條鐵路和滬昆、杭瑞、汕昆、渝昆4條高速公路縱貫全境。

　　“曲靖地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作和西部大開發(fā)貴昆經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)位置，是西部大開發(fā)、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的核心發(fā)展區(qū)域?！狈度A平如是向中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者介紹道。

　　范華平表示，曲靖歷來是中國內(nèi)地聯(lián)通東南亞、南亞的主要通道，素有“滇黔鎖鑰”、“入滇門戶”、“云南咽喉”之稱，國家鐵路四縱四橫、高速公路五縱七橫交通網(wǎng)上華東至西南大通道經(jīng)過曲靖，曲靖是古代絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，早在2000多年前的西漢時(shí)期就已開發(fā)的古代南方絲綢之路(也稱“蜀身毒道”)，以四川宜賓為起點(diǎn)，經(jīng)過曲靖，再從德宏出境，進(jìn)入緬甸、泰國，最后到達(dá)印度和中東。

　　范華平向中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者介紹，曲靖市歷史文化悠久，自然資源豐富，風(fēng)景名勝眾多，享有“全國十佳宜居城市”、“全國最安全城市”和“新中國成立60周年中國城市發(fā)展代表”的美譽(yù)。

　　“經(jīng)過歷屆黨委、政府的不懈努力，曲靖保持了云南第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，2013年，曲靖市內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1583億元，占全省11.1%；財(cái)政總收入達(dá)374億元，占全省12.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1020億元，占全省11%。”范華平如是向中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者介紹道。

　　“一帶一路”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　“近年來，曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭雖然尚可圈點(diǎn)，但就外向型經(jīng)濟(jì)而言，雖取得有一定成績但與沿海及內(nèi)地先進(jìn)城市相比仍然存在很大差距，曲靖‘大市小外資、大市小外貿(mào)、大市小外經(jīng)’的狀況仍然沒有根本改變。”范華平向中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示。

　　范華平介紹稱，曲靖是西部欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸地區(qū)，不沿海，不沿邊，沒有地緣優(yōu)勢。雖然曲靖鐵路、公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，但缺乏便捷的出海、出關(guān)國際通道，物流成本高，全要素生產(chǎn)率較低，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，招商引資難度加大，經(jīng)濟(jì)外向度提升緩慢。因此盡管近些年曲靖經(jīng)濟(jì)規(guī)?？捎^，但經(jīng)濟(jì)外向度仍處于昆明市九十年代初期水平，這幾年在拉動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)增長上投資約占7%、消費(fèi)約占5%，而出口拉動(dòng)所占比例不到1%，進(jìn)出口總額占GDP的比重不到2%，外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

　　2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，李克強(qiáng)總理以“共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展的新未來” 為題發(fā)表演講，全面闡述了中國的亞洲合作政策，并特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“一帶一路”——即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)。中國國務(wù)委員楊潔篪也在會上強(qiáng)調(diào)，古代的絲綢之路是商貿(mào)之路，而今天的絲綢之路則把經(jīng)貿(mào)合作放在重要位置。中國將與沿線國家對接發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、能源資源、金融以及生態(tài)環(huán)保的合作，深化城市、港口、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，并培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以協(xié)助當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)中國與沿線國家的共同發(fā)展。

　　該項(xiàng)戰(zhàn)略的提出，卻是讓曲靖市的領(lǐng)導(dǎo)們幾分歡喜幾分優(yōu)。

　　“雖然曲靖位于絲綢之路的節(jié)點(diǎn)上，但還沒有找到融入‘一帶一路’的切入點(diǎn)。”

　　彼時(shí)云南省已初步完成“一帶一路”重大戰(zhàn)略的總體方案設(shè)計(jì)，概括起來大約是構(gòu)建“一橫一縱”兩個(gè)通道，外加兩個(gè)輔助通道，以昆明為支點(diǎn)和中心，一橫是向東連接泛珠三角、太平洋等經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，向西通過瑞麗連接“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”的印度洋沿線國家；一縱是向北通過成都、西安連接北方絲綢之路，向南通過磨憨口岸，連接老撾、泰國、新加坡進(jìn)入南太平洋。輔助通道方面，一是沿老史迪威公路，連接昆明和印度加爾各答；二是通過云桂鐵路，連接廣西防城港并進(jìn)入太平洋。

　　地處滇東北的曲靖不沿邊不靠海、沒有口岸；且近年來，雖然云南與東盟、南亞的貨物貿(mào)易增速超過全省進(jìn)出口增長的平均水平，但曲靖利用外資工作起步較晚，與東盟、南亞的貿(mào)易發(fā)展十分緩慢，如此狀況的曲靖要怎樣才能在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢促進(jìn)發(fā)展？

　　“較為封閉的地理位置，由于粗放式發(fā)展而生產(chǎn)出的缺乏競爭力的出口商品，較弱的吸引外商投資能力，市內(nèi)企業(yè)‘走出去’的能力與眼界不足，凡此種種，都將影響曲靖市融入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的深度?！狈度A平臉上的表情仍不失如履薄冰的審慎。

　　破繭而出，搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身

　　“外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是曲靖未來發(fā)展方向的重要選擇，‘一帶一路’的推進(jìn)建設(shè)是曲靖未來發(fā)展道路上必須努力抓住的機(jī)遇?！狈度A平如是對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示。

　　范華平介紹稱，當(dāng)意識到可能被‘一帶一路’推進(jìn)政策邊緣化的危機(jī)，市里的領(lǐng)導(dǎo)班子緊急召開了會議商討應(yīng)對措施。

　　“經(jīng)過多次討論協(xié)商，加快外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、借道發(fā)展與建設(shè)國際空港、建設(shè)完善的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺和載體是大家最終得出的要落實(shí)‘一帶一路’戰(zhàn)略必需的思考與建議?！狈度A平如是對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示。

　　范華平介紹，曲靖要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，改變粗放型生產(chǎn)方式是首要。如今，市商務(wù)局已明確提出要加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地、加工貿(mào)易基地與冶金化工出口深加工基地等三大出口加工基地的要求且明確了未來三到五年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)。而為解決國際交通相對閉塞的問題，商務(wù)局也提出要絕對重視借助曲靖-防城港通道、曲靖-河口通道、曲靖-瑞麗通道以及曲靖-重慶通道等幾大通道實(shí)現(xiàn)借道發(fā)展，同時(shí)要把建設(shè)屬于曲靖自己的國際空港提上重要日程，以擺脫沒有口岸的尷尬境地，建設(shè)走向國際的直接通道與對外交流的直接平臺。同時(shí)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模上要把爭取早日設(shè)立海關(guān)和進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，創(chuàng)造條件申報(bào)綜合保稅區(qū)，以從根本上解除曲靖發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的瓶頸，為曲靖企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供便捷、低成本、高效的服務(wù)。

　　范華平同時(shí)表示，旅游業(yè)的發(fā)展也是推動(dòng)曲靖發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)作為云南省第二大城市、珠江源頭第一市，曲靖的喀斯特地貌自然風(fēng)光、以珠江源頭文化、三國文化、爨文化、銅商文化等為主的歷史文化、彝、回、苗、壯、布依、水、瑤等為主的民族文化和民族風(fēng)情都是豐富的旅游資源。因而在此次關(guān)于落實(shí)‘一帶一路’討論中，市旅游局也明確提出把旅游業(yè)培育成對外戰(zhàn)略合作的新亮點(diǎn)，“走出去、請進(jìn)來”，讓更多的外地游客、投資商了解曲靖的資源情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與投資環(huán)境，以推動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)的對外合作和外向型發(fā)展。

　　市文化體育局也在討論中提出了針對“一帶一路”推進(jìn)戰(zhàn)略的“三圍繞四依托”發(fā)展思路，將曲靖特有的文化底蘊(yùn)、歷史傳統(tǒng)、自然風(fēng)光、名人與知名賽事基地通過各項(xiàng)不同方式的結(jié)合與推廣對外展現(xiàn)，吸引外資目光，實(shí)現(xiàn)對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)。

　　思路詳盡，可行度與可實(shí)現(xiàn)度又該如何期待？當(dāng)中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者如是問起范華平，對方信心滿滿地告知記者，這一系列計(jì)劃并非停留在空想，而是已然處于逐步推進(jìn)落實(shí)的階段。

　　曲靖市政策研究室向中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示：“只要交通建設(shè)能夠全面落地，這些所有的計(jì)劃就都能實(shí)現(xiàn)。”

　　而曲靖市交通局領(lǐng)導(dǎo)也對此表示：“從2013年開始，計(jì)劃三年投資300億元、五年投資500億元以上，啟動(dòng)實(shí)施“821”大交通建設(shè)戰(zhàn)略：啟動(dòng)8條高速公路、2條鐵路和1個(gè)機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。到2017年，新增高速公路729公里，新建和改建農(nóng)村公路每年不低于2000公里，新增鐵路114.5公里。截止目前，曲靖市已開工建設(shè)高速公路5段、377.6公里，為全省在建高速公路里程最長、投資規(guī)模最大的地州。如今只差機(jī)場建設(shè)尚缺端倪，交通建設(shè)已初見成效?！?

　　“早在去申請開發(fā)區(qū)等候國務(wù)院批文的時(shí)候，我們就意識到了交通建設(shè)的重要性，所以無論這個(gè)批文是否能下，我們的交通路線都要修好。之后在我們交通建設(shè)道路完成得差不多的時(shí)候，開發(fā)區(qū)拿到了國務(wù)院的批文，這樣我們不用像其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)那樣再去現(xiàn)修道路，就節(jié)省了不少用來規(guī)劃的時(shí)間?！?/p>

　　“所以曲靖最終實(shí)現(xiàn)對國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的融入與落實(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，還是非常值得期待的?！狈度A平笑著對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示。