國家工商總局今天召集10家網(wǎng)絡(luò)企業(yè)舉行網(wǎng)絡(luò)市場促銷行為行政指導約談會，工商總局副局長甘霖指出，歲尾年末是網(wǎng)絡(luò)促銷活動的旺季，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應嚴格履行承諾，不得對商品和服務作引人誤解的虛假宣傳和表示，不得捏造散布虛偽事實損害競爭對手的商業(yè)信譽和商品聲譽，不得限制、排斥其他經(jīng)營者開展促銷活動;要實事求是統(tǒng)計集中促銷活動的成交量、成交額，不得進行夸大宣傳，不得為促銷實施者虛構(gòu)交易或提供虛假用戶評價。

　　甘霖還要求，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要認真梳理以往集中促銷活動出現(xiàn)的問題，采取措施，防范集中促銷活動成為消費者集中投訴詬病的重災區(qū)，實現(xiàn)有質(zhì)量、有內(nèi)涵、沒有水份和隱憂的發(fā)展。要在網(wǎng)站顯著位置，事先公布促銷活動的期限、方式和規(guī)則。加強對促銷活動實施者的經(jīng)營資質(zhì)、身份信息排查，全面梳理近期網(wǎng)絡(luò)商品價格，防范一些經(jīng)營者采取先漲價后降價方法虛構(gòu)優(yōu)惠促銷，欺騙消費者;要全面排查商品信息，嚴禁國家明令禁止銷售的商品信息發(fā)布。在促銷活動中銷售、附贈的商品須符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，不得因促銷降低商品質(zhì)量;要采取必要的技術(shù)手段保障平臺的正常運行，制定促銷活動物流配送應急預案，在配送不及時的情況下，要向消費者做好解釋。加強售后服務隊伍管理，及時處理消費者投訴和商標權(quán)利人投訴，確?！?日無理由退貨”等法律規(guī)定得到切實執(zhí)行。

　　過去幾年，“雙十一”等電子商務促銷節(jié)日逐漸興起，活躍了網(wǎng)絡(luò)消費，促進了電子商務市場競爭，也讓消費者享受了更加實惠低廉、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)購物體驗。但同時，一些平臺和經(jīng)營者對爆發(fā)性的大規(guī)模交易應對不足，甚至還有少數(shù)不法經(jīng)營者趁機渾水摸魚，出現(xiàn)了一些侵害消費者合法權(quán)益、擾亂市場秩序的問題，一定程度上影響了人們對電子商務發(fā)展的信心。甘霖指出，網(wǎng)絡(luò)商品交易中的違法違規(guī)行為主要有:

　　——第三方交易平臺準入把關(guān)不嚴。對平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審查流于形式，導致平臺內(nèi)經(jīng)營者擅自使用他人企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動、未按規(guī)定亮明經(jīng)營者身份等行為未得到有效制止，對消費者購物行為產(chǎn)生誤導。

　　——對商品信息的審查處置不力。平臺經(jīng)營者對商品信息的審查和監(jiān)測未能盡責，處置違法違規(guī)信息不力，存在明知、應知、故意或過失等情況下為商標侵權(quán)、虛假宣傳、消費侵權(quán)等行為提供便利和實施條件的嫌疑。發(fā)布的商品信息存在不少侵犯他人注冊商標專用權(quán)、無合法來源證明、違禁商品等問題，高仿手機、假名牌包、假酒等違法商品信息在一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺上長期存在。

　　——消費者權(quán)益未能得到充分保護。執(zhí)行《消費者權(quán)益保護法》關(guān)于“退一賠三”的規(guī)定不到位，對不適用“無理由退貨”的商品缺乏確認程序，退貨標準過于嚴苛，部分經(jīng)營者以各種理由拒不履行無理由退貨義務。受理維權(quán)投訴的門檻過高、效率偏低，客服調(diào)解存在推諉、刁難、“拉偏架”的現(xiàn)象，致使消費者權(quán)益得不到有效保障。

　　——網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營數(shù)據(jù)過度封閉。自然人網(wǎng)店身份數(shù)據(jù)不完善，很多時候平臺經(jīng)營者不能準確提供網(wǎng)店經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息。部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺對事關(guān)政府監(jiān)管和消費維權(quán)的數(shù)據(jù)過度保護，致使監(jiān)管部門不能準確掌握平臺內(nèi)經(jīng)營者的相關(guān)信息，大量消費者投訴難以得到徹底解決。

　　——銷售行為管理混亂。包括假打折誤導消費者。部分經(jīng)營者在促銷活動中存在“先提價、后打折”、“先低價打折吸引消費者關(guān)注、后以無庫存為由不予銷售”、“不如實全面披露促銷活動規(guī)則誘導消費者盲目消費”、“單方面變更甚至撤銷促銷活動”等誤導消費者的行為;虛假宣傳及違法廣告。部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺未按照《廣告法》規(guī)定審查把關(guān)，違規(guī)提供廣告鏈接、發(fā)布服務，擅自發(fā)布應當經(jīng)過依法審批的商品和服務的廣告。一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者使用“全網(wǎng)價格最低”、“史上最低價”、“銷量第一”、“排名第一”等違反《廣告法》規(guī)定的用語開展廣告宣傳;不公平格式條款和不合理附加要求。部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者制定的合同格式條款中存在排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。有的第三方交易平臺經(jīng)營者還利用其在市場份額中的優(yōu)勢地位，強制要求平臺內(nèi)經(jīng)營者不得參加其他平臺的促銷活動;虛假信用評價。一些平臺內(nèi)經(jīng)營者以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，虛構(gòu)自身的商業(yè)信譽，或以惡意評價損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽。

　　“一些第三方平臺對平臺內(nèi)違規(guī)行為的處理過輕，而對政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的開放不夠，已經(jīng)成為助長網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為的重要原因之一。”甘霖說。對此，她表示，網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展需要所有從業(yè)者的共同努力，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者必須強化法治觀念，公平參與競爭，“概括起來就是四個方面——依法合規(guī)、守信崇德、公平競爭、義利兼顧?！彼硎?，工商機關(guān)將按照黨中央、國務院加強市場監(jiān)管的要求，繼續(xù)秉持“兩監(jiān)管兩自律”的監(jiān)管原則，切實履行法律賦予的執(zhí)法職責，依法監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)市場，維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場秩序，維護好消費者的合法權(quán)益，與廣大從業(yè)者一道，為中國網(wǎng)絡(luò)市場營造一個風清氣正、公平有序的發(fā)展環(huán)境。