《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例(表決稿)》昨獲市人大會議表決通過 明年6月起施行

　　“有關(guān)特殊群體辦理深圳居住證的問題將在隨后制訂的配套實施細(xì)則中予以考慮和解決。”昨天上午，深圳市人大法制委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人專程致電本報表示，該委對本報報道反映的駐深機(jī)構(gòu)工作人員、自由職業(yè)者等特殊群體辦理深圳居住證的問題“高度重視”，認(rèn)為對“合法穩(wěn)定職業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的討論“有道理”，具有現(xiàn)實意義。深圳市人大法制委將把本報報道的各方意見全部整理，準(zhǔn)備發(fā)函給市公安局”，并密切關(guān)注和跟進(jìn)有關(guān)配套實施細(xì)則對相關(guān)細(xì)節(jié)的斟酌和制訂。

　　昨天上午，市五屆人大常委會第三十二次會議第二次全體會議表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例(表決稿)》(以下簡稱《居住證條例》)。此條例將于明年6月1日起施行。

　　探討標(biāo)準(zhǔn)：社保作唯一標(biāo)準(zhǔn)“欠妥”

　　居住證，是非深戶籍人員在特區(qū)享有相應(yīng)的權(quán)益，參與社會事務(wù)管理的法定憑證，居住證的辦理直接關(guān)系著他們的生活質(zhì)量。此次《居住證條例》明確辦證門檻為同時滿足在特區(qū)有“合法穩(wěn)定居所”和有“合法穩(wěn)定職業(yè)”，其中“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會保險連續(xù)滿十二個月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計滿十八個月的，視為有合法穩(wěn)定職業(yè)?！?/p>

　　從條例公開征求意見起至表決前，本報持續(xù)關(guān)注和報道了不少市民提出——自由職業(yè)者、異地參保但在深工作人員等特殊群體，他們有合法穩(wěn)定職業(yè)，有合法納稅，但不一定在深圳參加社保，將“在深圳參加社?！币暈椤昂戏ǚ€(wěn)定職業(yè)”的惟一判定標(biāo)準(zhǔn)“欠妥”。

　　申領(lǐng)門檻：具體辦法和實施細(xì)則待明確

　　昨天，市人大法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人專程致電本報解釋，“參加社會保險”的表述涵蓋范圍其實很廣泛，《居住證條例》明年6月1日起施行，有關(guān)部門還要制訂配套具體辦法和實施細(xì)則，有關(guān)特殊人群申辦居住證的細(xì)節(jié)尺度將再進(jìn)行認(rèn)真深入研究和探討后出臺實施。

　　昨天通過的表決稿最后采取了“折中”的辦法——為鼓勵非深戶籍人員辦理居住登記和居住證，提出了一些具體、明確的基本公共服務(wù)和便利，又從深圳財力的可持續(xù)性和資源的承載能力出發(fā)，對持證人可享受的權(quán)益留有一定余地，以便政府更好地貫徹執(zhí)行。

　　同時，持證人符合市政府規(guī)定的居住年限、就業(yè)年限、社會保險參保年限等條件的，除享有本條第一款規(guī)定的權(quán)益外，還可以依照有關(guān)規(guī)定享受公共文化、就業(yè)扶持、基本公共教育、社會救助、住房保障等方面相應(yīng)的權(quán)益。