中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)10月17日訊(記者 孫朋浩) 保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào)：分類監(jiān)管(風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí))(征求意見(jiàn)稿第三稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，這是償二代分類監(jiān)管制度第三次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　償二代建立了定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場(chǎng)約束機(jī)制組成的“三支柱”償付能力監(jiān)管框架，分類監(jiān)管(風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí))是第二支柱“定性監(jiān)管要求”的重要組成部分，是對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)最全面、最綜合的監(jiān)管評(píng)價(jià)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》明確了償二代分類監(jiān)管的框架、原則和運(yùn)行機(jī)制，與目前償一代下的分類監(jiān)管制度相比，主要有以下特點(diǎn)：

　　第一，構(gòu)建了“量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)＋難以量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”的新框架。量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是通過(guò)償付能力充足率及其變化特征來(lái)衡量保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)水平，難以量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)保險(xiǎn)公司的操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，兩方面綜合起來(lái)，構(gòu)成對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)狀況的全面、綜合的評(píng)判和分級(jí)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)所采用的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將向行業(yè)公開(kāi)，有利于保險(xiǎn)公司及時(shí)了解自身的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　第二，強(qiáng)化了償二代“三支柱”之間的紐帶連接。分類監(jiān)管將償二代的定量資本要求、定性監(jiān)管要求和市場(chǎng)約束機(jī)制三個(gè)支柱的信息匯聚在一起，通過(guò)保監(jiān)會(huì)內(nèi)部多部門(mén)協(xié)同、保監(jiān)會(huì)與保監(jiān)局上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)公司各方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、多角度的分析和評(píng)價(jià)，使償付能力監(jiān)管的三個(gè)支柱成為相互勾連、相得益彰的有機(jī)整體。

　　第三，健全了相互協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的償付能力監(jiān)管工作機(jī)制。償二代分類監(jiān)管體系下，每個(gè)季度結(jié)束后，保監(jiān)會(huì)內(nèi)10個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)以及36個(gè)保監(jiān)局將按照職責(zé)分工，獨(dú)立或共同對(duì)保險(xiǎn)公司的某類或某幾類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)打分，并通過(guò)保監(jiān)會(huì)償付能力監(jiān)管委員會(huì)審議確定各家保險(xiǎn)公司的分類監(jiān)管評(píng)級(jí)。在此過(guò)程中，保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局的分類監(jiān)管將在時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、流程和結(jié)果上實(shí)現(xiàn)上下貫穿，提高效率，形成合力。

　　第四，明確了“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的監(jiān)管原則。根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)大小，將保險(xiǎn)公司分為ABCD四個(gè)類別。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低的A類公司將實(shí)施支持性和鼓勵(lì)性的監(jiān)管政策；對(duì)其他類別的公司采取針對(duì)性的監(jiān)管措施，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，從而引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

　　下一步，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)各方反饋意見(jiàn)對(duì)《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)行修訂完善，計(jì)劃今年年底前正式發(fā)布。