當(dāng)?shù)貢r間13日晚，總部位于瑞士巴塞爾的金融穩(wěn)定委員會(Financial Stability Board)公布了一個遏制影子銀行的新規(guī)框架，這意味著全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)向遏制影子銀行體系關(guān)鍵領(lǐng)域風(fēng)險邁出關(guān)鍵一步。

　　影子銀行問題在中國早已引起關(guān)注。剛被授予2014年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·梯若爾就曾在中國談到影子銀行風(fēng)險：由于影子銀行會通過零售銀行管道逃避資本要求，并通過各種途徑獲取外部融資，由此可能產(chǎn)生潛在危險。

　　中國影子銀行規(guī)模究竟多大？風(fēng)險是否可控？

　　國際貨幣基金組織(IMF)最新發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報告》指出，截至今年3月，中國影子銀行的社會融資比重占GDP的35%，正以銀行信貸兩倍的速度擴(kuò)張。

　　評級機(jī)構(gòu)穆迪，9月中旬發(fā)布的首份中國影子銀行季度監(jiān)測報告則認(rèn)為，去年底中國影子銀行資產(chǎn)規(guī)模高達(dá)37.7萬億元人民幣，約占GDP的66%?！坝捎谛刨J規(guī)模迅速擴(kuò)大且存在過度集中問題，市場仍存在重大風(fēng)險。”

　　中國央行行長周小川今年參加二十國集團(tuán)財長和央行行長會議時表示，中國“影子銀行”總體規(guī)模不大，但近期增長較快，我們正謹(jǐn)慎應(yīng)對。

　　對此，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平接受中新社記者采訪時表示，“2012年和2013年影子銀行的增長速度較快，但今年以來，影子銀行的增長速度有所放緩?！?/p>

　　連平說，“今年1月至8月，影子銀行增長的同比數(shù)是下降的?？傮w來說，風(fēng)險可控?！?/p>

　　但對影子銀行并不能簡單否定。中國央行副行長胡曉煉近期就表示，“應(yīng)辯證地看待中國影子銀行問題”：一方面，影子銀行存在經(jīng)營不規(guī)范、監(jiān)管套利等問題；但另一方面，影子銀行在一定程度上滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化背景下的多層次信貸需求。

　　對此，連平認(rèn)為，雖然影子銀行存在一定風(fēng)險，但其起到的有利作用也不可忽視。影子銀行是傳統(tǒng)銀行以外彌補信貸不足的一種方式，是不可或缺的一部分。

　　事實上，中國影子銀行問題主要是速度快、而非規(guī)模大。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，美國影子銀行價值約15萬億美元到25萬億美元，歐元區(qū)約13.5萬億美元到22.5萬億美元，美國、歐洲影子銀行總規(guī)模都超了GDP總量，而中國這一數(shù)字僅為50%左右。

　　胡曉煉為此強調(diào)，在對影子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管處理上，重在因勢利導(dǎo)，在加強規(guī)范管理的同時，要引導(dǎo)其合理有序地開展好實體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。

　　值得注意的是，中國國務(wù)院去年底下發(fā)《關(guān)于加強影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》指出，按照誰批設(shè)機(jī)構(gòu)誰負(fù)責(zé)風(fēng)險處置的原則，逐一落實各類影子銀行主體的監(jiān)督管理責(zé)任。各類金融機(jī)構(gòu)理財業(yè)務(wù)，由國務(wù)院金融監(jiān)管部門按照法定職責(zé)和表外業(yè)務(wù)并重的原則加強監(jiān)督管理。

　　連平表示，“今年來，中國對影子銀行的監(jiān)管是很嚴(yán)格的”，中國影子銀行在監(jiān)管不斷完善下，增長速度已經(jīng)減慢。(完)