土地確權(quán)登記，原來(lái)承包地賬實(shí)不符、面積不準(zhǔn)怎么辦？過(guò)去少報(bào)面積擔(dān)心多繳農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在不再繳稅了，土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)時(shí)吃虧怎么辦……針對(duì)諸多土地確權(quán)登記中碰到的實(shí)際問(wèn)題，江蘇多措并舉，抓好試點(diǎn)示范，讓廣大農(nóng)民吃上確權(quán)登記的“定心丸”。

　　今年以來(lái)，江蘇在前期部省試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，選定16個(gè)縣(市、區(qū))作為全省整體推進(jìn)的試點(diǎn)單位，其他縣(市、區(qū))都選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，全省共有500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000個(gè)村開展試點(diǎn)工作，有60%的試點(diǎn)村進(jìn)入入戶調(diào)查或測(cè)量制圖階段，有10%的試點(diǎn)村進(jìn)入公示審核或登記頒證階段。

　　為了幫助基層解決實(shí)際工作中碰到的突出問(wèn)題，省農(nóng)委聯(lián)合省國(guó)土廳等部門發(fā)文，對(duì)工作方法、測(cè)量制圖、成果運(yùn)用等都作了明確規(guī)定；聯(lián)合省婦聯(lián)發(fā)文，要求各地將性別視角納入確權(quán)登記工作中，保障農(nóng)村婦女登記其名、名下有權(quán)；同時(shí)，對(duì)發(fā)包方、承包方、承包地塊編碼進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。各地在確權(quán)方式上，堅(jiān)持以“確地”為主，嚴(yán)格控制“確股”的范圍和程序，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給農(nóng)民；在技術(shù)路線選擇上，采取圖解輔助實(shí)測(cè)的方式，進(jìn)一步搞清農(nóng)戶承包地面積和地塊四至；在選擇底圖的標(biāo)準(zhǔn)上，省農(nóng)委積極與省測(cè)繪地理信息局溝通，落實(shí)1∶2000的正射影像圖供各地使用；在數(shù)據(jù)處理上，省里積極研制省級(jí)信息平臺(tái)，注重與試點(diǎn)縣信息操作平臺(tái)和不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)的對(duì)接，充分利用信息化手段提高登記質(zhì)量、提升登記效率。

　　全省試點(diǎn)地區(qū)利用經(jīng)省級(jí)培訓(xùn)的師資力量，認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，16個(gè)整體推進(jìn)的縣培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3542人，實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)人員培訓(xùn)全覆蓋的目標(biāo)。矛盾比較多的地方，一時(shí)無(wú)法解決的地方暫緩進(jìn)行。在實(shí)際工作中充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮民主協(xié)商民主決策的作用，尤其土地調(diào)查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)，都由村民民主決策，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不替農(nóng)民做主，不搞強(qiáng)行推動(dòng)。

　　在具體操作過(guò)程中，各地緊扣目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持登記標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，嚴(yán)把登記成果質(zhì)量控制關(guān)。在進(jìn)度把握上，按照先易后難、由點(diǎn)帶面的要求穩(wěn)步推進(jìn)，時(shí)間服從質(zhì)量，絕不趕進(jìn)度、走過(guò)場(chǎng)。按照前期準(zhǔn)備、入戶調(diào)查、測(cè)量制圖、公示審核、登記頒證、建檔入庫(kù)“六步走”的工作步驟，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，對(duì)每一步進(jìn)行合理的細(xì)化，確定必要的工作程序，確保每個(gè)步驟都能有關(guān)鍵性的成果。