9月10日，河北廊坊，一次例行的信用評(píng)審會(huì)如期進(jìn)行。來(lái)自江蘇的一家建筑施工企業(yè)等來(lái)了“壞”消息：評(píng)審會(huì)最終決定該企業(yè)“不予準(zhǔn)入”當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)。原因是該企業(yè)在最近三年里有過(guò)一起重大安全生產(chǎn)事故記錄。

　　進(jìn)入2014年以來(lái)，已有近50家企業(yè)因不良信用記錄被擋在招投標(biāo)大門口之外。

　　自2008年起，廊坊市要求，土地使用權(quán)出讓、建筑工程、政府采購(gòu)、公務(wù)員錄用等14項(xiàng)工作中，必須進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。這項(xiàng)制度實(shí)施四年來(lái)，已有300多家企業(yè)被亮“不予準(zhǔn)入”紅牌或降級(jí)，近五千個(gè)公共財(cái)政招投標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)了信用評(píng)審機(jī)制。

　　監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布信用信息

　　廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)一家建筑企業(yè)因?yàn)閷?duì)勞務(wù)合同理解有誤，一度拖欠農(nóng)民工工資7.2萬(wàn)元。沒(méi)想到，隨后再參加工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，該企業(yè)被拒之門外。盡管公司隨后十天內(nèi)將拖欠工資如數(shù)發(fā)還，可還是“被暫緩半年準(zhǔn)入”。之后三年，該企業(yè)的信用報(bào)告一直保留著這條失信記錄。

　　發(fā)端于2004年的廊坊社會(huì)信用體系建設(shè)，是從打破部門信息壁壘開(kāi)始的。廊坊市成立了由政府牽頭的市政府信用辦公室(以下簡(jiǎn)稱信用辦)，隸屬于廊坊市政府辦公室。有機(jī)構(gòu)編制、有固定人員、有明確任務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上，廊坊市依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，先后將散落在工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、保險(xiǎn)、城建、房管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門信用信息進(jìn)行收集整合，建立公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。目前廊坊市公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)已收錄全市155179家企業(yè)、58個(gè)政府職能部門、公共事業(yè)單位的1700多萬(wàn)條信用記錄，對(duì)醫(yī)生、律師、教師、導(dǎo)游等20類重點(diǎn)人群建立了基本、優(yōu)良和失信信息。如今進(jìn)入“廊坊信用網(wǎng)”，上述信息一目了然。

　　廊坊是目前為數(shù)不多的擁有政府、企業(yè)和個(gè)人信用監(jiān)管平臺(tái)的城市。

　　信用評(píng)級(jí)成為法定制度

　　建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的最終目的，是為了發(fā)揮其守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的引導(dǎo)作用。2008年，廊坊市政府出臺(tái)《關(guān)于推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出在土地使用權(quán)招拍掛、政府采購(gòu)、建筑工程等財(cái)政投資的項(xiàng)目招投標(biāo)中，必須經(jīng)由廊坊市信用辦指定的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告，作為企業(yè)參與招投標(biāo)能力和資質(zhì)評(píng)判的重要依據(jù)。

　　為了保證企業(yè)信用評(píng)審結(jié)果的公信力，廊坊市政府要求市信用辦和市監(jiān)察局對(duì)企業(yè)參與招投標(biāo)的資格進(jìn)行預(yù)審，對(duì)整個(gè)評(píng)審流程進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　企業(yè)信用評(píng)審先由廊坊市信用管理協(xié)會(huì)進(jìn)行初評(píng)，然后再上評(píng)審會(huì)審查。評(píng)委會(huì)由市發(fā)改、財(cái)政、住建、稅務(wù)、工商、環(huán)保等40個(gè)職能部門代表組成。

　　2011年年初，一家中字頭的建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)，上報(bào)了投標(biāo)材料后，廊坊市政府信用辦調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)近3年有123件被執(zhí)行案件。依據(jù)2010年廊坊市出臺(tái)的《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》，該企業(yè)被作“暫緩準(zhǔn)入”處理。

　　根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)發(fā)生四級(jí)或四級(jí)以上的重大工程質(zhì)量事故，或者惡意拖欠工資引起群體性事件、存在偷漏稅、未按時(shí)申報(bào)納稅、未通過(guò)環(huán)評(píng)或有其他環(huán)境違法行為，將實(shí)行一票否決制度，即企業(yè)信用評(píng)級(jí)會(huì)被認(rèn)定為“不予準(zhǔn)入”。

　　信用加分贏得市場(chǎng)機(jī)會(huì)

　　2011年，廊坊市信用管理協(xié)會(huì)對(duì)受理的信用評(píng)價(jià)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)高達(dá)63.2%的建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)存在失信行為。

　　經(jīng)過(guò)信息評(píng)審，近六年已有四百多家惡意拖欠工資、偷逃稅款、發(fā)生質(zhì)監(jiān)安監(jiān)事故、環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)等的失信企業(yè)，被“不予準(zhǔn)入”或降低了信用等級(jí)。

　　相反，一批誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)獲得了更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。廊坊市志晟宏業(yè)電子公司主要做電子產(chǎn)品政府采購(gòu)，信用等級(jí)被評(píng)定為最高級(jí)AAA級(jí)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“原來(lái)的招投標(biāo)過(guò)程中，自己往往要打‘價(jià)格戰(zhàn)’。在信用評(píng)審制度下，信用級(jí)別越高，加分越多，中標(biāo)率也越高?，F(xiàn)在，我們挺直了腰桿，靠口碑、產(chǎn)品質(zhì)量去打市場(chǎng)。不再單純依賴價(jià)格戰(zhàn)。”

　　在廊坊市政府采購(gòu)招投標(biāo)中，信用報(bào)告AAA級(jí)的競(jìng)標(biāo)企業(yè)可加5分，而很多時(shí)候最高分與最低分之間相差也超不過(guò)5分。廊坊市政府采購(gòu)服務(wù)中心主任張殿峰說(shuō)：“這5分，很多時(shí)候能決定哪家企業(yè)中標(biāo)。誠(chéng)信企業(yè)受到的獎(jiǎng)勵(lì)也是真金白銀。”