在今天上午舉行的市十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，市人大法制委員會(huì)副主任委員王德林作了關(guān)于《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)條例草案提出了修改意見(jiàn)?！芭渥庑捅Ｕ闲宰》俊痹诓莅感薷母逯斜桓姆Q為“租賃型保障房”，而在草案中引起較大爭(zhēng)議的“配售型保障性住房”則在修改稿中被改稱為“合作型保障房”。合作型保障房的單套建筑面積將被控制在60平方米以下。

　　修改內(nèi)容：本市城鎮(zhèn)基本住房保障的方式，包括政府向居民家庭提供租賃型保障房或者發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，以及政府與居民家庭共同建設(shè)合作型保障房。

　　人大解讀：王德林指出，有的常委會(huì)組成人員和市人大代表提出，草案應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建以租賃型保障房為主、以合作型保障房為輔的基本住房保障體系，其中，租賃型保障房應(yīng)當(dāng)包括提供實(shí)物保障和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種方式。建議將“配租型保障性住房”修改為“租賃型保障房”。

　　在原本的草案中，有的市人大代表質(zhì)疑“配售”的概念，對(duì)是否有必要規(guī)定這種保障房提出了不同的意見(jiàn)。審議中，不少常委會(huì)組成人員和代表認(rèn)為，這種保障房借鑒了農(nóng)民無(wú)償使用宅基地解決自身住房問(wèn)題的機(jī)制，是本市住房制度的改革創(chuàng)新，可以使沒(méi)有能力通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買到住房的無(wú)房家庭比較容易地滿足基本居住需求。由于這種住房不具有一般的商品屬性，保障的是無(wú)房家庭的基本居住權(quán)利，實(shí)行封閉運(yùn)行管理，切斷了不合理的牟利空間。因此，法制委員會(huì)建議將“配售型保障性住房”修改為“合作型保障房”。

　　修改內(nèi)容：本條例所稱合作型保障房，是指符合保障條件的居民家庭和政府合作建設(shè)，由居民家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，由政府提供建設(shè)用地，限定住房面積，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，居民家庭退出時(shí)，由政府組織回購(gòu)的住房……合作型保障房的單套建筑面積控制在60平方米以下。

　　人大解讀：市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，購(gòu)房者在購(gòu)買合作型保障房時(shí)只需要出一個(gè)房屋的建設(shè)成本即可。從目前的情況看，北京的建房成本平均為每平方米5000元左右，按照單套建筑面積控制在60平方米以下來(lái)計(jì)算的話，購(gòu)房者的平均花費(fèi)為30萬(wàn)元左右。政府在回購(gòu)時(shí)，考慮折舊和物價(jià)水平等因素，“如果買的時(shí)候花了30萬(wàn)元，退的時(shí)候基本保證也在30萬(wàn)元左右?！?

　　修改內(nèi)容：本市城鎮(zhèn)基本住房保障的對(duì)象，是指本市城鎮(zhèn)住房困難家庭(包括單人家庭)。

　　人大解讀：王德林表示，在草案第四條中，規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障的保障對(duì)象既包括家庭，又包括個(gè)人。但是有的常委會(huì)組成人員和市人大代表提出，鑒于本市現(xiàn)有的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房均規(guī)定以家庭作為保障對(duì)象，因此建議將草案中的“家庭和個(gè)人”修改為“家庭”，其中包括單人家庭。

　　修改內(nèi)容：按照戶籍制度改革的相關(guān)規(guī)定，享有與本市城鎮(zhèn)居民同等社會(huì)保障待遇的非本市戶籍人員，可以申請(qǐng)保障房。具體辦法由市人民政府制定。

　　人大解讀：修改之前的草案中曾有這樣的規(guī)定，“按照居住證制度，享有基本住房保障公共服務(wù)的非本市戶籍人員，可以申請(qǐng)配租型保障性住房”。對(duì)此，王德林稱，城建環(huán)保委員會(huì)、常委會(huì)組成人員和市人大代表提出，戶籍制度改革尚在進(jìn)行中，因此不應(yīng)當(dāng)以尚未確立的居住證制度作為依據(jù)來(lái)規(guī)定非本市戶籍人員的申請(qǐng)資格，建議修改。

　　修改內(nèi)容：市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本住房保障信息管理系統(tǒng)，建立健全保障房檔案和保障家庭檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　人大解讀：王德林表示，城建環(huán)保委員會(huì)、常委會(huì)組成人員和市人大代表提出，應(yīng)明確住房保障行政管理部門作為信息管理系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任主體，并規(guī)定相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)負(fù)有提供信息的配合義務(wù)，草案修改稿中為此特別加上一款。