2013年9月，國務院辦公廳發(fā)出了《關于印發(fā)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，其中，關于加快形成11個主要商業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮其商品集散、價格形成、消費集聚、產(chǎn)業(yè)服務和輻射帶動功能的擴內(nèi)需增長極作用被置于八大任務之首。

　　如今，已歷時一載。為加快推進環(huán)渤海等主要商業(yè)功能區(qū)建設，商務部近日公布了《關于加快推進環(huán)渤海等11個主要商業(yè)功能區(qū)建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，再次明確了工作方向，細化了具體任務。

　　精準定位統(tǒng)籌布局

　　11個主要商業(yè)功能區(qū)直接涉及的省市要根據(jù)《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體定位，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、人口分布、環(huán)境保護等因素，因地制宜確定本地納入主要商業(yè)功能區(qū)的地域范圍、內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展總體定位以及各地區(qū)主要商業(yè)功能定位和建設重點，著力打造優(yōu)勢流通產(chǎn)業(yè)與主要商業(yè)功能。

　　其他省市也要搞好本地商業(yè)功能定位，與11個主要商業(yè)功能區(qū)建設工作做好銜接?！秾嵤┮庖姟芬笾饕虡I(yè)功能區(qū)要重點做好批發(fā)市場、物流節(jié)點、儲備設施和會展平臺等流通基礎設施規(guī)劃布局，加強資源整合與集約利用。

　　引導社會投資向農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施等重點領域和跨區(qū)域中繼物流設施等薄弱環(huán)節(jié)集聚。加強公益性流通設施建設，推動建立配套的運營、管理機制。

　　統(tǒng)籌搞好批發(fā)市場集群、商貿(mào)物流園區(qū)等商業(yè)集聚區(qū)域的規(guī)劃布局和功能整合，加強交通、通信、金融等基礎設施配套，全面增強基礎設施支撐保障能力。

　　分功協(xié)作資源共享

　　商務部將進一步引導城市商業(yè)分工協(xié)作。統(tǒng)籌城市群內(nèi)部與城市群之間商業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，促進內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)分工，加強區(qū)域合作。

　　特大城市要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，有序疏解非核心商業(yè)功能；大城市要發(fā)揮消費集聚和輻射作用，引領和帶動中小城市發(fā)展；中小城市要突出優(yōu)勢和特色，增強承接流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

　　統(tǒng)籌城市要充分發(fā)揮外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、政府鼓勵的流通設施目錄的引導作用。鼓勵聯(lián)合制訂跨行政區(qū)域的內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)指導目錄。

　　在資源共享方面，《實施意見》指出要打破行政區(qū)域界限，加強相鄰區(qū)域機場、碼頭、倉儲設施、會展平臺、配送中心、物流園區(qū)等流通基礎設施共建共享。推動貿(mào)易流通與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)融合互動和重大項目對接。

　　加強市場準入與監(jiān)管方面合作，促進商品流通、倉儲物流、生活服務、市場監(jiān)測、商務信用等政務信息共享。

　　積極發(fā)展智能化流通基礎設施平臺，加快建立公共信息服務平臺，擴大信息服務范圍，提高公共服務能力。

　　創(chuàng)新發(fā)展推進一體化

　　《實施意見》明確指出要推動內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。

　　統(tǒng)籌城市應大力推進流通信息化建設，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線射頻、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術加快改造提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，促進線上與線下交易、有形與無形市場、現(xiàn)貨與期貨市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　引導商品批發(fā)市場借助電子商務加快轉(zhuǎn)型升級，推動物流配送與電子商務協(xié)同發(fā)展，提升物流配送專業(yè)化、社會化和信息化水平。

　　加快流通科技創(chuàng)新，強化肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系建設，發(fā)展新型商業(yè)模式，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和流通信息化、智能化水平。

　　打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清理阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定，破除限制商品和生產(chǎn)要素自由流動和影響資源優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，切實解決濫用行政權力限定購買產(chǎn)品、阻礙和限制外地產(chǎn)品進入本地市場等突出問題。

　　加強內(nèi)貿(mào)流通領域信用體系建設，強化市場監(jiān)管。加快建設企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的區(qū)域市場，為建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系創(chuàng)建先行區(qū)和示范區(qū)。

　　側(cè)記

　　流通環(huán)節(jié)一直是國內(nèi)貿(mào)易一個短板，供應能力不夠，流通成本受阻，多次運輸抬高成本，引起了國家重視，為了進一步提高商品集散功能和保證能力，國家加快形成11個主要商業(yè)功能區(qū)。

　　11個主要商業(yè)功能區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，商業(yè)設施集聚度高，商業(yè)功能承載力強，對周邊區(qū)域乃至全國內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展具有較強輻射帶動作用。

　　位于東南沿海的環(huán)渤海、長三角、珠三角商業(yè)功能區(qū)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步強化貿(mào)易中心地位和消費集聚功能。

　　中原、長江中游、成渝、關中-天水商業(yè)功能區(qū)建設，強化商品特別是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費集聚功能。

　　西部滇黔桂、甘寧青、新疆商業(yè)功能區(qū)建設，主要支持特色商品流通、民族貿(mào)易和邊境貿(mào)易發(fā)展，增強商品集散功能和市場保障能力。

　　哈長商業(yè)功能區(qū)是唯一的北部功能區(qū)，定位糧食等重要商品流通和專業(yè)服務行業(yè)，增強商品集散功能和為產(chǎn)業(yè)服務的能力。

　　加快推進11個主要商業(yè)功能區(qū)建設，則能在更大范圍、更高層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)貿(mào)易流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。