中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月26日訊 國家工商總局黨組書記、局長張茅在今日國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上就《企業(yè)信息公示暫行條例》頒布實(shí)施的有關(guān)情況答記者問。張茅指出，《企業(yè)信息公示暫行條例》將于今年10月1日起實(shí)施。《條例》將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為年度報(bào)告公示制度，工商部門對企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行審查，而是進(jìn)行抽查。

　　張茅指出，《條例》的制定出臺(tái)，是工商登記制度改革的需要，是改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和建立企業(yè)信息公示、企業(yè)年度報(bào)告等一系列信用管理制度的法律基礎(chǔ)；是“寬進(jìn)嚴(yán)管”的需要，是通過信息公示手段，對企業(yè)進(jìn)行信用約束的法律依據(jù)和程序規(guī)定；是誠信體系建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”的制度保障和構(gòu)建誠信社會(huì)的推動(dòng)力量。

　　張茅介紹說，今年3月1日以來，按照國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》的部署，全國工商機(jī)關(guān)大力推進(jìn)工商登記制度改革，社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情得到進(jìn)一步激發(fā)，市場主體數(shù)量大幅增長。工商登記制度改革在放寬市場主體準(zhǔn)入條件的“寬進(jìn)”環(huán)節(jié)邁出了第一步，取得了良好的社會(huì)效果。與此同時(shí)，國家工商總局在推進(jìn)改革之初，就加緊對“寬進(jìn)”后“嚴(yán)管”問題的研究，探索在政府簡政放權(quán)的背景下運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)對企業(yè)事中事后監(jiān)管。2013年11月，工商總局成立了《企業(yè)信息公示暫行條例》起草工作小組，與國務(wù)院法制辦共同開始《條例》起草工作。7月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》。

　　就《條例》頒布實(shí)施的意義，張茅指出，《條例》的頒布實(shí)施，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的市場主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)誠信自律。企業(yè)信息向社會(huì)公示是《條例》的核心思想，信息公示還原了工商登記注冊最基本功能，擴(kuò)大了企業(yè)行為的透明度，在原有政府監(jiān)管的基礎(chǔ)上，把行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督引入對企業(yè)的監(jiān)管。企業(yè)行為通過公示，被社會(huì)周知并受監(jiān)督，企業(yè)要獲得市場承認(rèn)，就必須守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，從而強(qiáng)化企業(yè)作為市場主體的責(zé)任，督促企業(yè)自律，形成自律誠信的守法環(huán)境。

　　《條例》的頒布實(shí)施，有助于進(jìn)一步廓清政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。十八屆三中全會(huì)提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,這也是《條例》制定的基本原則?！稐l例》提出變傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段為運(yùn)用信用監(jiān)管手段，以市場機(jī)制來調(diào)節(jié)企業(yè)行為，改變了行政機(jī)關(guān)過去在市場監(jiān)管中大包大攬的格局，政府不再干預(yù)由企業(yè)自主、市場選擇的事情，而是將企業(yè)的各類信息提供給市場，由市場做出選擇，從而由市場決定資源或增或減地配置于不同的企業(yè)。

　　《條例》的頒布實(shí)施，還將有助于進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)信用約束；有助于進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，提高政府監(jiān)管效能。

　　張茅介紹了《條例》的主要內(nèi)容以及對企業(yè)信息公示所做的制度設(shè)計(jì)。

　　《條例》建立了企業(yè)年度報(bào)告公示制度。實(shí)行年報(bào)公示制度后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)公示。企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容包括企業(yè)聯(lián)系地址、存續(xù)狀態(tài)、對外投資、經(jīng)營情況等信息，企業(yè)對年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報(bào)告不再進(jìn)行審查，而是進(jìn)行抽查。《條例》規(guī)定了企業(yè)年度報(bào)告報(bào)送和公示方式、內(nèi)容、程序等具體要求，也對企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送和公示年度報(bào)告，或者年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，規(guī)定了相應(yīng)的約束措施。

　　《條例》建立了企業(yè)公示信息抽查和投訴舉報(bào)制度。規(guī)定工商部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，通過企業(yè)注冊號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取一定比例的企業(yè)，對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。為彌補(bǔ)抽查制度覆蓋面不足的問題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量在企業(yè)監(jiān)管中的作用，《條例》設(shè)置了公示信息投訴舉報(bào)制度，規(guī)定社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商部門舉報(bào)，工商部門應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報(bào)人。

　　《條例》將建立了經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行信息公示義務(wù)的，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人。

　　《條例》為企業(yè)信用修復(fù)提供了機(jī)制保障。一是企業(yè)可以對自行公示的信息糾錯(cuò)。企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息存在錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改，修改前后內(nèi)容同時(shí)公示。二是對于企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的，可以申請移出?！稐l例》規(guī)定企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的事由自列入之日起3年內(nèi)消失的，可以申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)。三是對于企業(yè)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的，滿足條件的可以移出。企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情形的，由工商部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

　　《條例》明確提出，要建立部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。《條例》規(guī)定政府部門應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)企業(yè)信息，要求部門間企業(yè)信息應(yīng)互聯(lián)共享，建立部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制?！稐l例》要求縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或者被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。

　　《條例》規(guī)定工商部門以外的其他政府部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或通過其他系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息，包括：行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息；行政處罰信息；其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。既擴(kuò)大了對企業(yè)經(jīng)營過程中的監(jiān)管，也增強(qiáng)了政府部門自身履職行為的透明度，有利于規(guī)范和監(jiān)督政府管理和行政執(zhí)法行為。

　　《條例》要求建設(shè)技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。通過建立完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公示、信息抽查、信用約束、部門響應(yīng)等一系列信用監(jiān)管目的。

　　張茅指出，為貫徹落實(shí)好《條例》，工商總局將全力做好以下工作：一是出臺(tái)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等8部配套的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把《條例》落實(shí)到位。二是進(jìn)一步完善“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，按照《條例》規(guī)定確保10月1日實(shí)現(xiàn)企業(yè)公示信息和年報(bào)公示的功能，同時(shí)充分滿足社會(huì)公眾便利查詢企業(yè)信息的需要。三是加大社會(huì)宣傳和工商干部培訓(xùn)力度，擴(kuò)大公眾和企業(yè)對信息公示的認(rèn)知，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，不斷提升政府監(jiān)管水平，保障《條例》的穩(wěn)步實(shí)施。