專家稱，淡馬錫模式不一定適合所有國有企業(yè)，因?yàn)椴煌赜虻膰Y企業(yè)發(fā)展情況各不相同

　　“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與結(jié)構(gòu)不盡相同，地方國有企業(yè)市場化程度也不一樣，因此，實(shí)施‘三級架構(gòu)’不一定能普及?！?月14日，財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳少強(qiáng)在接受《證券日報》采訪時表示。

　　繼去年年底上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》以來，截至目前，已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、貴州、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海15個省市出臺了國資國企改革方案。有消息稱，浙江、廣東的國資改革意見也將于近期出臺。

　　截至目前，國資委在中央企業(yè)開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，部署在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開展改組國有資本投資公司試點(diǎn)；在中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)公司開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

　　地方國資改革方案鋪天蓋地，國家層面國資改革方案遲遲未露面，緣于“三級架構(gòu)”如何實(shí)施這個難點(diǎn)?！叭壖軜?gòu)”即“國資管理部門+國有資本投資公司+國有企業(yè)”模式，二級架構(gòu)即現(xiàn)有保持的“國資管理部門+國有企業(yè)”模式。“三級架構(gòu)類”似于新加坡淡馬錫模式。有分析人士稱，國家層面改革方案遲遲未推出可能是讓地方國資改革根據(jù)實(shí)際情況嘗試推進(jìn)。

　　“十八屆三中全會提出的國資改革方向是大趨勢，即縮減國資管理部門的權(quán)利?！标惿購?qiáng)坦言：“淡馬錫模式不一定適合所有國有企業(yè)，因?yàn)橹袊煌赜虻膰Y企業(yè)發(fā)展情況各不相同?！?

　　十八屆三中全會提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化改革不斷深入的新形勢完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重大舉措，有利于國有資本保值增值，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

　　陳少強(qiáng)表示，從中央企業(yè)以及地方國企發(fā)展情況來看，公益類國有企業(yè)不適合“三級架構(gòu)”，競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)更適合“三級架構(gòu)”。此外，資本發(fā)達(dá)程度較高的省區(qū)國資改革適合實(shí)行“三級架構(gòu)”，反之更適合“二級架構(gòu)”，因此不能一刀切實(shí)行“三級架構(gòu)”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，是混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新形勢的客觀要求。近年來，國有企業(yè)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、在境內(nèi)外資本市場上市，積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革。隨著市場化改革的加快，產(chǎn)權(quán)流動和重組更加頻繁，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有結(jié)構(gòu)也會不斷變化。這種變化客觀要求對國有資產(chǎn)的監(jiān)管要從管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保出資人到位履行職責(zé)。