數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)全面到來(lái)，數(shù)據(jù)日益成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源和生產(chǎn)要素，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵力量。黨的“二十大”報(bào)告提出“加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。2021年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量已位居世界第二，但仍面臨數(shù)據(jù)流通不暢、價(jià)值發(fā)揮不充分、數(shù)據(jù)安全保護(hù)不足和數(shù)據(jù)壟斷等挑戰(zhàn)，亟需完善相關(guān)監(jiān)管制度、探索創(chuàng)新的數(shù)據(jù)治理機(jī)制?！皵?shù)據(jù)信托”被《麻省理工科技評(píng)論》列為2021年“全球十大突破性技術(shù)”之一，引起各界更大關(guān)注。那么什么是數(shù)據(jù)信托？數(shù)據(jù)信托在數(shù)據(jù)治理中發(fā)揮怎樣的價(jià)值？可為信托行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有何意義？信托公司可從哪些場(chǎng)景切入，如何拓展數(shù)據(jù)信托業(yè)務(wù)？

一、數(shù)據(jù)信托的發(fā)展機(jī)遇與多元價(jià)值

國(guó)家出臺(tái)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等頂層設(shè)計(jì)，加快以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。據(jù)《國(guó)家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告(2021)》，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)到6.6ZB，同比增加29.4%。2021年《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼正式實(shí)施，為我國(guó)數(shù)據(jù)安全提供了基礎(chǔ)性法律保障。但我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)仍待進(jìn)一步建設(shè)，數(shù)據(jù)治理相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)制待進(jìn)一步完善。在政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上，信托公司等各類社會(huì)主體可積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元共治新格局，探索創(chuàng)新機(jī)制，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)要素合規(guī)有序流動(dòng)、全流程數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)。

數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)共享的平衡是全球各國(guó)均高度重視的問(wèn)題。境外近年來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)信托的實(shí)踐探索可為我國(guó)提供借鑒和啟發(fā)。從理論上看，ODI（英國(guó)開放數(shù)據(jù)研究所）認(rèn)為數(shù)據(jù)信托是提供獨(dú)立數(shù)據(jù)管理的法律結(jié)構(gòu)。GPAI(全球人工智能伙伴關(guān)系)認(rèn)為，數(shù)據(jù)信托是促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者共享其數(shù)據(jù)(或數(shù)據(jù)權(quán)利)的數(shù)據(jù)管理形式。雖然不同組織的定義略有差異，但基本目的都是運(yùn)用信托的法律架構(gòu)，引入獨(dú)立的受托人，在更好地維護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益的前提下推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、提升數(shù)據(jù)安全、形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。從實(shí)踐上看，數(shù)據(jù)信托的應(yīng)用場(chǎng)景可分為商業(yè)數(shù)據(jù)信托、慈善數(shù)據(jù)信托、公共數(shù)據(jù)信托、混合數(shù)據(jù)信托、國(guó)際數(shù)據(jù)信托等。

國(guó)外的研究和實(shí)踐展現(xiàn)出數(shù)據(jù)信托的多元價(jià)值。一是獨(dú)立監(jiān)督管理，保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益。數(shù)據(jù)信托的受托人以受益人利益最大化為目標(biāo)，規(guī)定誰(shuí)可以訪問(wèn)和使用受托管理的數(shù)據(jù)。二是促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)壟斷。數(shù)據(jù)信托能夠增進(jìn)信任，降低共享成本?？蔀槌鮿?chuàng)企業(yè)提供獲取數(shù)據(jù)的渠道，防止頭部平臺(tái)的數(shù)據(jù)壟斷。三是提高運(yùn)用效率，增進(jìn)公共利益。通過(guò)數(shù)據(jù)信托整合不同來(lái)源的數(shù)據(jù)，可輔助公共政策制定、醫(yī)療衛(wèi)生研究等。四是匯集數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。零散的個(gè)人數(shù)據(jù)由專業(yè)受托人管理和運(yùn)用，可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的收益。

二、數(shù)據(jù)信托的應(yīng)用場(chǎng)景與模式探討

根據(jù)IDC預(yù)計(jì)，中國(guó)的數(shù)據(jù)量將在2025年達(dá)到48.6萬(wàn)億GB。在政策和市場(chǎng)導(dǎo)向下，數(shù)據(jù)信托在我國(guó)的公共場(chǎng)景和商業(yè)場(chǎng)景有巨大的發(fā)展?jié)摿托枨蟆?/p>

第一，在公共數(shù)據(jù)場(chǎng)景，以數(shù)據(jù)信托助力數(shù)字政府建設(shè)。我國(guó)正加快數(shù)字政府建設(shè)，“十四五”規(guī)劃提出“開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用”。可探索運(yùn)用數(shù)據(jù)信托在數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)據(jù)委托運(yùn)營(yíng)中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中、獨(dú)立管理，聯(lián)合專業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)的運(yùn)用效率、輔助公共政策制定，提升治理水平。在一些準(zhǔn)公共場(chǎng)景，數(shù)據(jù)信托也有較大運(yùn)用空間。例如，單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)量方面有明顯局限性，而考慮到隱私保護(hù)，跨院的數(shù)據(jù)共享存在困難。借助數(shù)據(jù)信托，可以解決單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)量方面的局限性，實(shí)現(xiàn)臨床診斷、醫(yī)學(xué)研究、公共健康等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二，在商業(yè)數(shù)據(jù)場(chǎng)景，以數(shù)據(jù)信托助力數(shù)據(jù)安全前提下的數(shù)據(jù)流通與運(yùn)用?；ヂ?lián)網(wǎng)和金融行業(yè)具有典型的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)，是目前數(shù)據(jù)采集量大、對(duì)數(shù)據(jù)共享和運(yùn)用需求最為廣泛的領(lǐng)域。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，可探索運(yùn)用數(shù)據(jù)信托對(duì)平臺(tái)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立托管，在特定應(yīng)用時(shí)進(jìn)行脫敏、匿名化處理，確保符合國(guó)家法律法規(guī)。在金融行業(yè)，信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、供應(yīng)鏈金融等均對(duì)數(shù)據(jù)有較強(qiáng)的需求，用戶行為和場(chǎng)景數(shù)據(jù)掌握在不同類型機(jī)構(gòu)手中。數(shù)據(jù)信托有助于增強(qiáng)不同主體間的信任，結(jié)合特定技術(shù)聯(lián)合建模，可在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

業(yè)務(wù)模式上，數(shù)據(jù)主體（政府部門/企業(yè)/社會(huì)組織等）作為委托人，將其合法采集、匯總形成的數(shù)據(jù)委托給信托公司設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)信托。信托公司作為受托人，主要職責(zé)是數(shù)據(jù)訪問(wèn)和使用相關(guān)的行政事務(wù)管理，例如賬戶管理、執(zhí)行監(jiān)督、估值清算、信息披露等，不負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的具體處理和運(yùn)用。為了保障數(shù)據(jù)信托的良好運(yùn)行，可以設(shè)置大數(shù)據(jù)、信息安全主管部門為監(jiān)察人。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)保管可以通過(guò)分布式存儲(chǔ)技術(shù)、第三方數(shù)據(jù)中心等方式進(jìn)行托管。數(shù)據(jù)主體也可以在合規(guī)的前提下將其信托受益權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通變現(xiàn)。

第三，信托制度有利于長(zhǎng)期規(guī)劃。信托存續(xù)具有連貫性，信托不因受托人的解散、破產(chǎn)等情形而終止，具有一定的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，因而更適合于長(zhǎng)期養(yǎng)老規(guī)劃的財(cái)產(chǎn)傳承與財(cái)產(chǎn)管理。委托人可以在壯年時(shí)就開始積累財(cái)產(chǎn)，直到其老年享受養(yǎng)老信托的服務(wù)，甚至能夠存續(xù)于指定的下一代。

三、打造“數(shù)據(jù)+服務(wù)+科技”的數(shù)據(jù)信托能力體系

數(shù)據(jù)信托是數(shù)據(jù)、信托服務(wù)、科技的深度結(jié)合，對(duì)信托公司在新業(yè)務(wù)分類導(dǎo)向下創(chuàng)新資產(chǎn)服務(wù)信托和服務(wù)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略具有重要價(jià)值。信托公司需在資產(chǎn)服務(wù)、數(shù)據(jù)科技等方面加強(qiáng)能力建設(shè)。

首先，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)能力。信托公司在數(shù)據(jù)信托中的職責(zé)與行政管理受托服務(wù)信托的內(nèi)涵具有一致性，信托公司應(yīng)提升對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)托管、賬戶管理、交易執(zhí)行、份額登記、會(huì)計(jì)估值、風(fēng)險(xiǎn)管理、執(zhí)行監(jiān)督、信息披露等行政管理服務(wù)能力。同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值定價(jià)是數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ)，信托公司需探索開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)的技術(shù)和模型。

其次，融入生態(tài)圈，提升數(shù)據(jù)信托全流程科技能力?？商剿鲄^(qū)塊鏈、智能合約等對(duì)進(jìn)行數(shù)據(jù)賬戶管理，運(yùn)用隱私計(jì)算技術(shù)，包括多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境等，在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、分析、處理與驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”和“數(shù)據(jù)不動(dòng)價(jià)值動(dòng)”。信托公司可與數(shù)據(jù)資源擁有方、數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)方、技術(shù)運(yùn)營(yíng)方等各類專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同打造數(shù)據(jù)信托服務(wù)。

未來(lái)，數(shù)據(jù)信托的發(fā)展還需政策制定部門、各級(jí)政府、信托公司、各類數(shù)據(jù)主體共同努力，積極推動(dòng)出臺(tái)數(shù)據(jù)確權(quán)制度、數(shù)據(jù)信托相關(guān)業(yè)務(wù)指引、加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)的宣傳和引導(dǎo)。多主體協(xié)同更好地在保護(hù)數(shù)據(jù)安全的前提下推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、提升數(shù)據(jù)安全、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。