備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的信托公司條例又有新進(jìn)展?！督?jīng)濟參考報》記者從多家信托公司處獲悉，近日銀監(jiān)會在先后征求高法、高檢、發(fā)改委等25個部門以及68家信托公司意見之后，起草了《信托公司條例（代擬稿）》。與此前的征求意見稿相比，代擬稿強調(diào)了信托登記、信托業(yè)保障基金和發(fā)行金融債、次級債的重要性，刪除了分類經(jīng)營、監(jiān)管指標(biāo)等細(xì)節(jié)內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士稱，條例最快將于今年年底出臺。 記者手中的《信托公司條例（代擬稿）》材料顯示，信托公司今后的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其風(fēng)險管控和承擔(dān)能力相匹配，按照行業(yè)評級和監(jiān)管評估情況，實施分類經(jīng)營和分類監(jiān)管。不過，關(guān)于監(jiān)管指標(biāo)的規(guī)定較為籠統(tǒng)，要求信托公司應(yīng)當(dāng)遵守資本充足、風(fēng)險準(zhǔn)備、流動性、業(yè)務(wù)管理能力等方面的審慎監(jiān)管指標(biāo)。具體監(jiān)管指標(biāo)要求由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管原則和實際監(jiān)管需要另行制定并動態(tài)調(diào)整。需要指出的是，其建立信托公司監(jiān)管評估體系和分類監(jiān)管機制，對信托公司實施差別化監(jiān)管仍是方向。

　　“我們公司一收到咨詢函，便抽調(diào)專門人員進(jìn)行研究，并在市金融辦組織召開的征求意見會議上提供了許多建議?！睎|部某中型信托公司管理人士7日對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此前征求意見稿中的分類標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管指標(biāo)過于嚴(yán)苛，刪去此處對業(yè)內(nèi)公司特別是中小信托公司來說是重大利好。

　　今年4月，監(jiān)管部門向各大信托公司發(fā)布的征求意見稿明確提出，“信托公司根據(jù)財務(wù)狀況、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理水平等標(biāo)準(zhǔn)分為成長類、發(fā)展類、創(chuàng)新類三類，按分類經(jīng)營原則開展業(yè)務(wù)”。其中，成長類公司只能開展受托辦理單一資金信托、有價證券信托及其他財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)信托等業(yè)務(wù)，集合資金信托將不在此列。創(chuàng)新類公司除了可以進(jìn)行發(fā)展類信托公司的業(yè)務(wù)，還能夠?qū)⑿磐胸敭a(chǎn)投資于股指期貨等金融衍生品，開展受托境外理財業(yè)務(wù)，發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金業(yè)務(wù)。此外，創(chuàng)新類公司還可以申請發(fā)行金融債和次級債，這將打破信托公司不能負(fù)債經(jīng)營的傳統(tǒng)監(jiān)管要求。

　　華融信托研究員袁吉偉表示，相較4月的征求意見稿，這次代擬稿整體結(jié)構(gòu)未有大的變動，但是在一些具體條款上做了“加減法”?！氨热纾瑒h減了之前的成長、發(fā)展、創(chuàng)新類信托公司以及所具體對應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍，再如增加了設(shè)立獨立董事、加強信息科技風(fēng)險管理、承擔(dān)違反審慎經(jīng)營原則法律責(zé)任的要求，這些對于信托公司來說影響都很大?！彼f。

　　銀監(jiān)會在代擬稿結(jié)尾處增加的起草說明顯示，《信托公司條例（代擬稿）》先后征求過高法、高檢、發(fā)改委等25個部門以及68家信托公司的意見。相關(guān)各部門在信托等級制度、信托業(yè)保障基金等方面均存異議，在分類經(jīng)營、監(jiān)管指標(biāo)等問題上分歧較大，曾一度引來業(yè)內(nèi)公司諸多抱怨。

　　袁吉偉直言，此次代擬稿對相關(guān)問題采取了淡化處理，原因在于：其一，相關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管舉措，尚不成熟，還需要進(jìn)行論證，不宜馬上納入條例；其二，作為國務(wù)院層面的法規(guī)，不宜就監(jiān)管舉措規(guī)定得過于細(xì)致，不便于根據(jù)行業(yè)變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。他表示，條例最快今年年底有望出臺。