申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，全球各主要經(jīng)濟(jì)體有了一種“根本停不下來(lái)”的節(jié)奏。但是這個(gè)新生的機(jī)構(gòu)規(guī)則該如何制定仍然未露真面目。

　　3月22日，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在北京一個(gè)論壇上重申，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，簡(jiǎn)稱“亞投行”)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB，簡(jiǎn)稱“亞開(kāi)行”、“亞行”)之間是合作、互補(bǔ)的關(guān)系，但是目前并沒(méi)有所謂的最佳實(shí)踐。亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥提到亞投行滿足亞洲融資需求的一個(gè)前提是遵照最佳實(shí)踐，這遭到樓繼偉的反對(duì)：不贊同最佳實(shí)踐這個(gè)說(shuō)法，西方提出的一些規(guī)則并不是最佳。

　　亞開(kāi)行行長(zhǎng)：考慮與亞投行合作

　　昨日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”在北京舉行。樓繼偉和亞行行長(zhǎng)中尾武彥就亞投行與亞行的關(guān)系發(fā)表各自看法，雙方認(rèn)可兩家銀行之間可以進(jìn)行合作。

　　亞投行的成立和發(fā)展是中國(guó)發(fā)展高層論壇的重點(diǎn)話題。此前，已有日本學(xué)者建議日本加入亞投行。就在昨日，美國(guó)紐約大學(xué)教授保羅-羅默在論壇上也提出，亞投行的成立為世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行帶來(lái)了危機(jī)感。

　　昨天的主旨演講現(xiàn)場(chǎng)，也有嘉賓向擔(dān)任亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)的日本人中尾武彥提問(wèn)，談到亞洲基礎(chǔ)投資銀行成立后，亞洲開(kāi)發(fā)銀行與它是不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，如何合作？

　　中尾武彥露出一個(gè)并不意外的表情，坦言早就預(yù)料到會(huì)有人問(wèn)他。他說(shuō)：“我一直在說(shuō)完全可以理解中國(guó)要成立亞投行，因?yàn)閬喼薜貐^(qū)非常需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施的投資。”

　　對(duì)樓繼偉指亞投行與亞行之間為互補(bǔ)合作關(guān)系的說(shuō)法，中尾武彥表示認(rèn)同，并同時(shí)表示：“亞投行成立以后，只要遵照最佳實(shí)踐，確保能夠減少對(duì)環(huán)境的影響，能夠有一些保護(hù)措施的話，我認(rèn)為亞投行可以很好地滿足亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求?！?

　　對(duì)于亞投行亞洲開(kāi)發(fā)銀行的關(guān)系，中尾武彥表示，兩者更多是合作、互補(bǔ)的關(guān)系，而不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，兩家銀行可以合作，為亞洲做更多的事情。中尾武彥也強(qiáng)調(diào)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行也在進(jìn)行改革，也希望能夠提高融資的能力。“我覺(jué)得我們不想讓我們的成員國(guó)來(lái)進(jìn)行改革，而是我們自身必須改革。因?yàn)橹袊?guó)是我們非常重要的一個(gè)合作伙伴，所以對(duì)我們來(lái)說(shuō)改革也非常重要。”

　　樓繼偉：一些官僚的做法不見(jiàn)得最佳

　　聽(tīng)了中尾武彥的這番話，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出了明確的反對(duì)意見(jiàn)。

　　對(duì)于中尾武彥所說(shuō)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行和亞投行是合作關(guān)系、互補(bǔ)關(guān)系，樓繼偉表示出認(rèn)同，演講前，雙方的雙邊會(huì)談也正在討論下一步怎么合作，也談到用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，但并不認(rèn)同中尾所說(shuō)，需遵照最佳實(shí)踐。

　　“我多次表示過(guò)，我不認(rèn)可最佳實(shí)踐。誰(shuí)是最佳？剛才中尾武彥行長(zhǎng)也說(shuō)到，亞行需要進(jìn)一步改革，如果最佳就不需要改革了。”樓繼偉坦言，亞投行會(huì)參考現(xiàn)在多邊機(jī)構(gòu)好的一些做法，但是一些比較官僚主義、特別繁瑣的做法，“我們并不認(rèn)為是最佳的”。

　　樓繼偉強(qiáng)調(diào)，我們要更多考慮到，亞投行是一個(gè)以發(fā)展中國(guó)家為主導(dǎo)的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，需要考慮他們的訴求，而西方有時(shí)候提出一些規(guī)則，不認(rèn)為是最佳的，這已有很多西方國(guó)家參與了，咱們一起討論，不見(jiàn)得現(xiàn)存制度都是最佳。

　　較早前，中方曾表示，希望向其他國(guó)際融資機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)的運(yùn)作方式，尤其是在環(huán)境保護(hù)、管理規(guī)范等方面進(jìn)行借鑒。

　　IMF和OECD：歡迎中國(guó)成立亞投行

　　此外，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書(shū)長(zhǎng)古里亞，同一日也被問(wèn)亞投行的問(wèn)題。

　　對(duì)于亞投行和IMF的關(guān)系，拉加德表示， “第一，我們歡迎中國(guó)成立亞投行；第二，中國(guó)有充分的理由成立這樣一家多邊金融機(jī)構(gòu)；此外，我也非常希望IMF能夠?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施提供融資，但這不是IMF的使命所在?！崩拥路Q：“我們很愿意跟亞投行進(jìn)行合作，我也代表世界銀行表個(gè)態(tài)，世行也很愿意與亞投行合作，因?yàn)樵谑澜绾芏嗟貐^(qū)，尤其是在亞洲地區(qū)，需要建設(shè)很多基礎(chǔ)設(shè)施，所以還是合作的空間更大?！?

　　對(duì)于目前英法德意等發(fā)達(dá)國(guó)家表示申請(qǐng)加入亞投行，古里亞說(shuō)，“首先，這些不少加入亞投行的國(guó)家也是OECD成員國(guó)，問(wèn)題很簡(jiǎn)單，亞投行還處于起步階段，要滿足什么標(biāo)準(zhǔn)與條件，方能加入亞投行，成為貸款的提供方，是很有意思的問(wèn)題。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須很嚴(yán)格，有理論依據(jù)，很透明，標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)亞投行的立意本身來(lái)制定。”

　　古里亞表示，投資不是像造一座醫(yī)院那么簡(jiǎn)單，投資真的很考驗(yàn)政策制定能力?！八晕矣X(jué)得一個(gè)促進(jìn)發(fā)展的合作組織要取得成功，這一點(diǎn)很重要。我自己從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家發(fā)展銀行是因?yàn)槿卞X而關(guān)門大吉的，錢從來(lái)不是問(wèn)題，失敗的原因只會(huì)在于政策制定不好，或者是這個(gè)合作投資項(xiàng)目本身準(zhǔn)備不充分，沒(méi)有徹底想清楚?？赡墁F(xiàn)在有更多的資金、更多的選擇，但我的觀點(diǎn)是，你不需要在亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行、亞投行幾家資金提供者之間徘徊，主要還是發(fā)揮政策的關(guān)鍵作用，也就是政策需要協(xié)調(diào)配套?！惫爬飦喺f(shuō)。

　　 亞投行與亞行

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行是什么樣的機(jī)構(gòu)，與構(gòu)建中的亞投行究竟有什么不同？

　　——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

　　依據(jù)各方簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。

　　目前，各意向創(chuàng)始成員國(guó)同意以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重，作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)。

　　運(yùn)行后的亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部將設(shè)在北京。

　　亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括三層：理事會(huì)、董事會(huì)和管理層，將根據(jù)公開(kāi)、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長(zhǎng)和高層管理人員。

　　——亞洲開(kāi)發(fā)銀行(亞行)

　　亞行總部設(shè)在菲律賓首都馬尼拉，成立于1966年，目標(biāo)是幫助發(fā)展中成員減少貧困，提高人民生活水平。

　　截至2013年底，日本有15.67%的股份持有量，是亞行最大股東，美國(guó)以15.56%排在第二。一般來(lái)講，亞行的主席都是來(lái)自日本銀行或是日本財(cái)務(wù)省的高級(jí)官員。

　　可以看出，亞投行與亞行、世界銀行等現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)和合作的關(guān)系。世行、亞行等機(jī)構(gòu)側(cè)重于減貧，亞投行側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也間接有利于減貧。

　　日本會(huì)加入亞投行嗎

　　多國(guó)紛紛表示有意加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行后，日本方面的態(tài)度出現(xiàn)微妙變化。

　　日本媒體報(bào)道，日本政府16日決定，現(xiàn)階段不參加亞投行。但日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎20日又稱，如果亞投行能夠滿足相關(guān)要求，日本不排除加入亞投行的可能。

　　日本會(huì)不會(huì)加入亞投行？到底在糾結(jié)什么？日方如果加入，會(huì)在亞投行里起到什么作用？記者為您一一解讀。

　　日本在糾結(jié)什么

　　對(duì)于是否加入亞投行，日本國(guó)內(nèi)一直很糾結(jié)。

　　外媒援引日本財(cái)相麻生太郎20日在內(nèi)閣會(huì)議后記者會(huì)上的表態(tài)報(bào)道：“我們已經(jīng)要求(亞投行)對(duì)債務(wù)的可持續(xù)性作出保證，并且會(huì)考慮加入亞投行對(duì)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生的影響……如果這些條件都能得到保證，我們將會(huì)(考慮加入)?！?

　　日本共同社同一天援引日本外相岸田文雄的話說(shuō)，日本已要求中國(guó)保證亞投行“建立規(guī)范管理制度”，暗示日方正審慎研究是否加入。

　　財(cái)相和外相聲稱考慮加入亞投行，但日本內(nèi)閣中也有一些官員表示反對(duì)。共同社援引日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明的話說(shuō)：“我們?cè)诘却透S美國(guó)，這點(diǎn)沒(méi)有變?！?

　　路透社援引一些日本官員的話報(bào)道，日本政府眼下糾結(jié)的是：如果不加入亞投行，會(huì)在這一全球合作事務(wù)中被拉下；如果申請(qǐng)加入，則會(huì)“開(kāi)罪”盟友美國(guó)，還有可能影響由日美主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行(亞行)的國(guó)際地位。

　　新華社駐東京記者藍(lán)建中解讀，雖然麻生等內(nèi)閣成員表示日本有可能加入亞投行，但他們所說(shuō)的“加入”都是有條件的，到時(shí)可能會(huì)以亞投行沒(méi)有滿足相關(guān)要求為借口而拒絕加入。另外，日本與英法等國(guó)不同，對(duì)盟友美國(guó)的依賴程度更高，未必敢違背美國(guó)的意愿。

　　日本如果加入……

　　有媒體提出，如果日本對(duì)亞投行影響亞行的國(guó)際地位有所顧慮，那么它加入亞投行后會(huì)不會(huì)有些小動(dòng)作？

　　從以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為亞投行各成員股份分配基礎(chǔ)的角度上看，日本現(xiàn)在是繼中國(guó)之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)體。

　　藍(lán)建中解讀，日本如果加入亞投行，在一些事務(wù)上可能會(huì)有聯(lián)合歐盟國(guó)家等成員的意愿。不過(guò)，即使出現(xiàn)這一情形，日本和歐盟國(guó)家就具體事務(wù)難免會(huì)有分歧，日本不一定能爭(zhēng)取到歐盟等方。

　　就亞投行，中方多次表示，中方一直秉持開(kāi)放、包容的原則，只要有意愿，中方都?xì)g迎。同時(shí)，中方也尊重其他國(guó)家是否加入以及何時(shí)加入亞投行的決定。

　　中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，中方愿與各方一道共同努力，將亞投行打造成一個(gè)實(shí)現(xiàn)各方互利共贏和專業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　他表示，無(wú)論是否加入亞投行，中方都愿繼續(xù)和相關(guān)各方在多雙邊經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制以及世行、亞行等框架下加強(qiáng)溝通和合作，共同致力于推動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。