浙江銀保監(jiān)局出臺16條措施 進一步助力市場主體紓困和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　為深入貫徹落實銀保監(jiān)會和浙江省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，切實抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，浙江銀保監(jiān)局于近日印發(fā)《關(guān)于金融進一步助力市場主體紓困和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，出臺16條措施，推動金融支持政策更好適應(yīng)疫情給經(jīng)濟社會帶來的深刻變化，進一步優(yōu)化金融的資源配置功能，助力市場主體紓困和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、夯實重點領(lǐng)域金融保障，全力護航經(jīng)濟基本盤。一是強化金融支持“穩(wěn)外貿(mào)”。要求各銀行保險機構(gòu)落實好階段性延期還本付息政策，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，加強對外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的金融服務(wù)。對積極開展轉(zhuǎn)產(chǎn)自救、技術(shù)改造的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)給予專項信貸政策，支持跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，完善跨境服務(wù)體系，為外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)、出口和轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供靈活的整體授信方案。二是加快推動消費復蘇回升。要求各銀行保險機構(gòu)加大對旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^重行業(yè)的支持力度，幫助其恢復發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展消費信貸，強化保險保障，提高居民消費意愿和能力，助力擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施。同時，強調(diào)堅持“房住不炒”定位，堅決防止房地產(chǎn)貸款亂象回潮。三是支持擴大有效投資。鼓勵銀行保險機構(gòu)積極對接“4+1”重大項目等浙江重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)專項金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點支持“兩新一重”建設(shè)項目。支持工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度改革，加快推行工程保函替代保證金，鼓勵推出保障農(nóng)民工工資支付的專項貸款產(chǎn)品。

　　二、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融支持，暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)。一是支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分認識制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程中的重要地位，堅定不移支持浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大幅增加先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持。2020年實現(xiàn)轄內(nèi)制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，制造業(yè)中長期貸款增速不低于制造業(yè)貸款平均增速。二是深化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。精準對接浙江“10+1”標志性產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)金融服務(wù)，積極協(xié)調(diào)爭取總行(部)支持，為浙江產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的省外及境外上下游配套企業(yè)延伸提供支持；加大對“補鏈強鏈”重點企業(yè)和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)重點項目的信貸支持和保險保障；進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，在符合條件的情況下，可適度簡化上下游企業(yè)的評級準入等流程，支持創(chuàng)新發(fā)展在線供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。

　　三、扎牢風險抵御屏障，在主動作為中防范化解風險。一是要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)加快建立適應(yīng)疫情影響需要的內(nèi)部聯(lián)合診斷機制，在準確識別企業(yè)風險的基礎(chǔ)上，提升金融支持的精準性和有效性，既要做到應(yīng)貸盡貸快貸，也要防止信貸資金的無效低效占用。二是深化聯(lián)合會商幫扶工作機制。在2019年開展10億元授信以上重點大型企業(yè)聯(lián)合會商的基礎(chǔ)上，對授信銀行在3家以上的外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和大中型企業(yè)(集團)，按照企業(yè)申請、債權(quán)行認同的原則適當下沉重心。對于“聯(lián)合診斷小組”診斷為暫時遇到困難、有市場發(fā)展前景，且誠信記錄良好的企業(yè)，及時制定“一企一策”幫扶方案。三是加快風險處置，輕裝上陣支持實體經(jīng)濟。要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)提早謀劃應(yīng)對銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量劣變風險，真實反映風險，加大處置力度，各分支行要盡可能多地向總行爭取核銷資源，做到應(yīng)核盡核、應(yīng)處盡處、快處快核，為未來持續(xù)支持實體經(jīng)濟贏得更多空間。運用好聯(lián)合會商工作機制，對于疫情之前已經(jīng)實質(zhì)出險、救助無望的企業(yè)貸款及時予以處置。四是堅持內(nèi)源和外源相結(jié)合的方式補充資本，提高可持續(xù)發(fā)展能力。五是聚焦“雙?！鳖I(lǐng)域重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政銀企協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導銀行資金精準支持受疫情影響急需融資的企業(yè)。

　　四、優(yōu)化內(nèi)部管理機制，充分釋放制度勢能。一是要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)主動“跨前一步”，研究制定符合后疫情時期特點的信貸政策，強化社會責任擔當，加大對受疫情影響嚴重行業(yè)和中小微企業(yè)等市場主體的金融支持力度，切實把經(jīng)營重心和信貸資源轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，堅決防范影子銀行死灰復燃、盲目擴張粗放經(jīng)營卷土重來。二是改進內(nèi)部授權(quán)管理，進一步下放信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，提高審批效率和科學性。三是加快完善落實盡職免責制度，重點結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)標準、作業(yè)流程的改進，明確對分支機構(gòu)和基層人員的盡職免責認定標準和免責條件，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責比例，激發(fā)基層人員開展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性。四是持續(xù)完善公司治理。嚴格規(guī)范股東股權(quán)管理，強化“兩會一層”履職監(jiān)督，優(yōu)化激勵約束機制，推動董事會結(jié)合疫情影響及時修訂績效考核辦法，適當弱化利潤增長要求，將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重提升至10%以上。在現(xiàn)有措施可有效覆蓋風險的情況下，不得要求企業(yè)追加增信手段，推高融資綜合成本。

　　五、加強政策傳導落實，提高監(jiān)管有效性。一是要求各銀行保險機構(gòu)建立健全政策落實閉環(huán)管理工作機制，將監(jiān)管政策落地作為“一把手”工程來抓，找準政策傳導的梗阻點，將政策要求及時、準確、有效地傳導落地基層，落實成效作為一項重要的合規(guī)經(jīng)營類考核指標納入績效考評辦法。二是各級銀行保險監(jiān)管部門加強監(jiān)管督促和指導，結(jié)合復工復產(chǎn)自查督查以及市場亂象整治“回頭看”等工作安排，及時跟進了解各銀行保險機構(gòu)相關(guān)問題整改落實和重點工作推進情況；各級銀行業(yè)協(xié)會和各保險社團充分發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)督作用，全力保障市場主體紓困和浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。