中國平安入圍"中國網(wǎng)優(yōu)秀金融扶貧先鋒榜"精準扶貧先鋒機構(gòu)

　　為推動國家扶貧政策實施，測評各金融機構(gòu)在精準扶貧工作中的成果，及推動社會廣泛關(guān)注脫貧群體，積極給予社會扶貧項目的認可和支持，中國網(wǎng)財經(jīng)中心開創(chuàng)性地邀請專家學者、及線上投票方式，多維度對金融扶貧領(lǐng)域優(yōu)秀項目做專業(yè)評判，選出真正效果突出、具有創(chuàng)新價值、精準度具有競爭力的項目機構(gòu)和代表人物，并予以表彰。

　　中國平安保險(集團)股份有限公司(以下簡稱“中國平安”)于1988年誕生于深圳蛇口。2018年，是中國平安成立30周年，中國平安積極響應(yīng)黨和政府的號召，充分利用自身資源和科技優(yōu)勢，正式啟動總投入為100億元的“三村建設(shè)工程”，面向“村官、村醫(yī)、村教”的三個方向，以“智慧扶貧”為核心，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧。基于此，入圍“中國網(wǎng)精準扶貧先鋒機構(gòu)”獎項名單。

　　中國平安“三村工程”精準扶貧案例

　　一、背景介紹

　　2018年，是中國平安成立30周年，也是我國脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。長久以來，三農(nóng)問題一直是黨和國家政府工作的重中之重。十九大會議明確提出要深入開展脫貧攻堅工作，動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，在貧有所助、病有所醫(yī)、學有所教等民生領(lǐng)域不斷取得進展。確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　中國平安積極響應(yīng)黨和政府的號召，充分利用自身資源和科技優(yōu)勢，正式啟動總投入為100億元的“三村建設(shè)工程”，面向“村官、村醫(yī)、村教”的三個方向，以“智慧扶貧”為核心，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧。

　　二、扶貧實踐

　　(一)目標

　　“三村建設(shè)工程”總目標可歸納為6個1的“百千萬”計劃，總投入1百億元，提供1千億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，升級1千家診所，培訓1萬名村醫(yī)，升級1千所學校，培訓1萬名村教，旨在幫助農(nóng)村“貧有所助”、“并有所醫(yī)”、“學有所教”。

　　(二)模式

　　1、產(chǎn)業(yè)扶貧

　　“村官工程”以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心，探索打造了扶貧保、水電扶貧、核心農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款、扶貧債等多種平安特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐?，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

　　(1)“平安扶貧?！蹦Ｊ?/p>

　　“平安扶貧?！保?是國內(nèi)首個全產(chǎn)業(yè)鏈保險深度介入、可讓貧困戶“低門檻參與，無風險經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。市場上用于農(nóng)戶個人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸資金成本高，擔保要求多，往往為貧困戶帶來較大的壓力，同時借貸用途缺乏規(guī)范，貸款回收風險較大。

　　該模式一是通過“保證保險+貼息”的形式，實現(xiàn)扶貧資金的“免息免擔?！?，降低貧困人口參與的門檻，撬動扶貧資金順暢運行；

　　二是通過風控機制和政府監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)保險扶貧“造血”功能，政銀保三方協(xié)同龍頭企業(yè)制定完善的產(chǎn)業(yè)基金閉環(huán)管理制度和規(guī)則，提供給掛鉤貧困戶與貸款金額等值的生產(chǎn)資料及物資，貧困戶“見貨不見錢”，在企業(yè)技術(shù)人員的指導下進行生產(chǎn)活動，實現(xiàn)保險扶貧的“造血”功能；

　　三是通過引入人工智能科技，確保扶貧工作精準到戶。將人臉識別、指紋識別、聲紋識別等科技技術(shù)應(yīng)用于各地保險扶貧工作中，確保建檔立卡農(nóng)戶信息的完整性和真實性，也確保各項保障精準到戶，為“信用白戶”地區(qū)貧困人口信用體系的建立提供支持；

　　四是通過后端互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)銷支持，穩(wěn)定項目銷售收入。通過對接集團內(nèi)外部互聯(lián)網(wǎng)電商平臺，穩(wěn)定項目后端銷售收入，形成產(chǎn)銷閉環(huán)對接，打造可持續(xù)性扶貧模式。

　　(2)“水電扶貧”模式

　　農(nóng)村水電是貧困山區(qū)的重要能源和民生工程，，全國832個貧困縣中700個縣擁有農(nóng)村水能資源。但由于缺乏傳統(tǒng)抵押物等原因，導致融資難、融資貴，制約了農(nóng)村水電企業(yè)的發(fā)展壯大。中國平安統(tǒng)籌企業(yè)、村集體及村民等各方利益，以“股權(quán)投資+扶貧貸款”兩種投入模式，走出一條資源開發(fā)與脫貧攻堅有機結(jié)合的新路子，探索出“市場化運作、貧困戶持續(xù)受益”的水電扶貧模式，助力貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧。

　　水電扶貧貸款：為幫助水電企業(yè)解決融資難題，中國平安經(jīng)過充分市場調(diào)研，按照國家政策要求，量身定制了支持貧困地區(qū)水電站建設(shè)運營的“水電扶貧”貸款模式，以農(nóng)村水電資產(chǎn)整體抵押，以電費收益權(quán)質(zhì)押的擔保貸款。

　　目前，水電扶貧貸款幫扶模式已經(jīng)先后在廣西、云南的三個國家貧困縣成功落地實施。通過發(fā)放水電扶貧貸款，支持水電站建設(shè)運營，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護，為貧困戶提供穩(wěn)定回報，實現(xiàn)了企業(yè)、政府、貧困戶等多方受益，精準帶動貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

　　水電扶貧股權(quán)投資：除貸款以外，中國平安還以股權(quán)投資的形式開展農(nóng)村小水電扶貧項目。通過與清潔能源開發(fā)企業(yè)三川能源合資成立水電開發(fā)公司，投資7.5億元建設(shè)西藏山南某水電站。

　　該水電站項目以資源開發(fā)資產(chǎn)收益為當?shù)刎毨裘撠毜那腥朦c，將水電站開發(fā)征收征用的當?shù)剞r(nóng)村集體土地1005畝，經(jīng)量化核定所形成的土地補償費用3000萬元作為資產(chǎn)入股該水電站公司，形成集體股權(quán)，該集體股權(quán)以優(yōu)先股方式參與利潤分配。集體土地對應(yīng)的村民享受對應(yīng)優(yōu)先股權(quán)收益。其中，當?shù)亟n立卡貧困戶享受優(yōu)先分配權(quán)益，整體覆蓋全縣建檔立卡貧困戶1146戶3171人，預計年人均增收8700元。

　　除了以集體股權(quán)方式為當?shù)刎毨Ь用瘾@取長期穩(wěn)定收益外，水電站建設(shè)將為當?shù)卣暙I工程建設(shè)稅收約1.8億元，投產(chǎn)后直接稅賦4000萬元，以及就業(yè)機會500個；同時，通過提供穩(wěn)定的電力解決了當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施滯后問題，并推動當?shù)芈糜?、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(3)“核心農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款”模式

　　中國平安以低息、免息貸款支持核心農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶貧項目，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)扶貧，引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將企業(yè)的種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)工作與貧困戶緊密聯(lián)系起來，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧增收，同時帶動貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以中國平安支持正大集團在廣西來賓市武宣縣的養(yǎng)豬場項目為例，中國平安為正大提供3000萬元低息貸款，通過雇傭貧困農(nóng)民在養(yǎng)殖場務(wù)工直接助力農(nóng)民增收，未來農(nóng)民習得養(yǎng)豬技術(shù)后還可通過土地分紅、合作社代建養(yǎng)豬場等模式與正大展開養(yǎng)殖合作。通過龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的項目實施，為貧困地區(qū)帶來資金和技術(shù)，實現(xiàn)“造血式”扶貧。

　　(4)扶貧債幫扶模式

　　中國平安積極參與投資地方政府扶貧債券，將扶貧資金用于貧困縣的異地扶貧搬遷、道路橋梁建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園廠房建設(shè)、光伏項目建設(shè)、義務(wù)教育均衡化發(fā)展等脫貧攻堅項目，精準扶持貧困地區(qū)改善基本生活條件和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　截至目前，中國平安已投資廣西、貴州兩個省份共計23.19億元的政府扶貧債券。

　　2、健康扶貧

　　“村醫(yī)工程”以健康扶貧為核心，在全國開展“4+1”智慧醫(yī)療綜合行動，全面啟動 “村衛(wèi)升級”、“村醫(yī)幫扶”、“醫(yī)視平臺”、“健康檢測”四大醫(yī)療服務(wù)升級行動，以及為村民建立“健康管理檔案”的專項行動，面向村衛(wèi)、村醫(yī)、村民三個層面，實施立體化的健康扶貧工程，切實改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療環(huán)境。

　　面向村衛(wèi)，針對貧困村村衛(wèi)醫(yī)療條件落后的問題，平安向村衛(wèi)捐贈檢測一體機，并指導村醫(yī)安裝使用好醫(yī)生村醫(yī)APP檢測一體機，可進行血壓、心電、尿常規(guī)、血糖等多種常規(guī)健康數(shù)據(jù)監(jiān)測。

　　面向村醫(yī)，針對村醫(yī)知識水平不足、培訓渠道少、組織困難等問題，平安專門研發(fā)、上線村醫(yī)APP，智能問診輔助村醫(yī)日常診療、名醫(yī)導師在線協(xié)助解決疑難問題；同時，聯(lián)合各地政府及中國志愿醫(yī)師協(xié)會為鄉(xiāng)村醫(yī)師組織集中培訓，邀請具有長期基層醫(yī)療單位工作經(jīng)驗的醫(yī)生為村醫(yī)講解基礎(chǔ)體檢檢測報告，解讀當?shù)爻Ｒ妭魅静『吐圆》乐蔚然A(chǔ)課程。

　　面向村民，針對貧困村居民健康防范意識不足的問題，平安專門購置移動檢測車并組織名醫(yī)專家，深入貧困地區(qū)，在貧困一線開展村民體檢義診活動，通過創(chuàng)新的云端數(shù)據(jù)平臺，實時上傳體檢報告至后方數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)線上線下現(xiàn)場同步解讀，第一時間為村民進行健康風險警示，并在發(fā)現(xiàn)重大疾病后反饋給當?shù)匦l(wèi)生部門，幫助村民早發(fā)現(xiàn)、早治療，降低因病致貧、因病返貧的風險。

　　同時，針對貧困村居民健康信息分散、缺乏系統(tǒng)追蹤問題，平安整合檢測一體機、移動檢測和名醫(yī)義診過程中產(chǎn)生的個人健康信息，為每名村民建立專屬的健康檔案，并同步在村醫(yī)APP平臺，方便村醫(yī)掌握村民歷史健康檔案，提升后續(xù)診療效率。

　　此外，平安還向廣西百色市易地扶貧搬遷項目——“深圳小鎮(zhèn)”項目無償捐贈500萬元用于社區(qū)醫(yī)院建設(shè)、向內(nèi)蒙古“光明行”項目無償捐贈450萬元用于建檔立卡貧困戶白內(nèi)障手術(shù)，聯(lián)動當?shù)卣托l(wèi)生醫(yī)療組織，實施精準扶貧。

　　3、教育扶貧

　　“村教工程”以教育扶貧為核心，在全國開展“4+1”智慧小學綜合建設(shè)行動，全面啟動“村小升級”、“校長培訓”、“教師培訓”、“支教行動”，面向村小、村教、學生三個層面，實施立體化的教育扶貧工程。同時，依托于平安先進的AI、大數(shù)據(jù)科技優(yōu)勢，開發(fā)“三村暉”線上智慧教學平臺，試點打造“雙師”課堂，建立“縣鄉(xiāng)中心校帶動村小為主、城市名校定向幫扶為輔”的村教生態(tài)，讓優(yōu)質(zhì)教育資源一觸即達，全面提升偏遠地區(qū)教育水平。

　　面向村小，針對貧困村村小軟硬件配套落后的問題，硬件上，為貧困村小鋪設(shè)同頻互動直播設(shè)備，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)小學互聯(lián)互通，直播上課；軟件上，搭建智慧平臺“三村暉”， 開展鄉(xiāng)村小學素質(zhì)教育課堂建設(shè)，采購優(yōu)質(zhì)外部課程、教案資源，供村小教師備課、授課提供有力支持。

　　面向村教，針對貧困村村小培訓渠道少、組織困難、信息閉塞的問題，平安組織開展校長培訓、教師培訓活動。每年分兩次組織村小校長赴省城參加專題培訓，每次培訓為期一周，由省會名校名師授課。教師培訓以線上為主，邀請名校名師為村小教師提供遠程授課培訓，同時根據(jù)線上培訓學習情況，定期開展線下交流實訓，每年組織一次村小教師到省會名校交流學習，幫助村小教師在一線教學實踐中掌握先進教學理念。

　　面向?qū)W生，針對貧困地區(qū)師資匱乏，素質(zhì)教育課堂缺失的問題，平安開展實施“短期+長期”相結(jié)合的支教行動，每年9月至10月，面向社會公眾，組織多批次的志愿者隊伍下鄉(xiāng)支教，為學生帶去美術(shù)、音樂、體育等豐富的素質(zhì)教育課堂；同時，廣泛動員教育公益組織、師范院校，征集擁有教師資格證的志愿者，以學期為單位，下鄉(xiāng)開展長期駐村支教，平安捐助費用支持。此外，依托于“三村暉”線上教學平臺，平安還創(chuàng)造性的開設(shè)了遠程情景直播課堂，先后邀請歌手李健、《百家講壇》人氣講師于賡哲支教授課，遠程連線課堂惠及上千所鄉(xiāng)村小學。

　　三、主要成效

　　截至2018年11月，平安“三村建設(shè)工程”已在內(nèi)蒙古、江西、廣西、重慶、甘肅、四川、河南、西藏等各省市落地實施。其中，“村官工程”累計發(fā)放扶貧資金36.6億元，直接掛鉤建檔立卡貧困戶超1.5萬人，“村醫(yī)工程”通過“4+1智慧醫(yī)療”的綜合行動，完成廣西、江西45個樣板村試運行，援建升級村衛(wèi)151所，培訓村醫(yī)3979人，開展移動車巡診下鄉(xiāng)71場，體檢義診覆蓋村民12608人次；“村教工程”累計村小升級掛牌271所，培訓村教老師2608人，名校名師課程惠及數(shù)萬名偏遠地區(qū)學生。

　　“扶貧保”案例——內(nèi)蒙古烏蘭察布陰山優(yōu)麥

　　2018年3月，中國平安與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市簽訂精準扶貧協(xié)議，首期已發(fā)放3300萬扶貧貸款，重點扶持烏蘭察布燕麥種植以及奶牛養(yǎng)殖兩大地域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，降低貧困人口融資門檻。通過落地“平安扶貧保”，烏蘭察布陰山優(yōu)麥項目已明確掛鉤1087戶建檔立卡貧困戶，訂單種植面積約2萬畝，預計可為掛鉤貧困戶帶來408萬元增收，戶均增收約3700元。

　　此外，中國平安在7月份還與陰山優(yōu)麥完成了首批逾220萬元的扶貧產(chǎn)品采購訂單，并在內(nèi)外部各電商渠道推動扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售。截至今年11月，通過平安的線上線下采購訂單，陰山優(yōu)麥累計銷售超過400萬元。

　　“名醫(yī)巡診”案例——江西瑞金、定南移動檢測車下鄉(xiāng)

　　今年11月，在江西省政府支持下，中國平安在瑞金市、定南縣、遂川縣全面啟動“村醫(yī)工程”——健康扶貧“5+1”智慧醫(yī)療綜合行動。6月6日瑞金試點以來，村醫(yī)工程移動檢測車項目持續(xù)開展20場下鄉(xiāng)義診活動，覆蓋30個村，3000多人次完成降體檢總檢，近千人次參與專家義診。健康檢測過程中，共檢查出腫瘤標記呈陽性的170人、肺結(jié)節(jié)與肺部占位126人、肝腎疾病的74人、血液疾病15人。同時，平安還針對數(shù)十場義診運用大數(shù)據(jù)分析，制作了多達110頁的全方位、深度分析總檢報告向當?shù)匦l(wèi)計委呈送。

　　“情景直播課”案例——兒童節(jié)嘉峪關(guān)“絲綢之路”主題直播課

　　今年兒童節(jié)，繼詩詞、國文和音樂后，平安情景支教課首開歷史文化課，《百家講壇》人氣講師、陜西師范大學教授于賡哲與鄉(xiāng)村孩子誦讀經(jīng)典詩詞，探詢絲路歷史，感受一帶一路風貌，用一節(jié)課的時間，讓100多所鄉(xiāng)村小學的孩子們身臨其境地了解了漢唐千年絲路。

　　現(xiàn)場，于老師還通過平安智慧教學平臺，與廣西馬山縣平安希望小學和重慶奉節(jié)平安智慧小學的孩子們進行了實時互動，讓學生得到身臨其境的上課體驗。值得一提的是，憑著對絲綢之路的簡單理解，村小的孩子們在課程開始前便畫下了一幅幅關(guān)于“新絲綢之路”的畫作，孩子們的新絲綢之路畫作也隨著課堂登上了嘉峪關(guān)。這些天馬行空的畫作所流露出來的開放交流精神，與當代 “一帶一路”的核心理念不謀而合。最后，于老師和孩子們用一首送別詩《渭城曲》結(jié)束了這堂情景教學課程，取得了很好的效果。

　　平安的遠程課堂受到了多家中央級權(quán)威媒體及其他眾多媒體渠道的關(guān)注和報道，取得較好的傳播效果，同時也獲得了社會各界的廣泛關(guān)注與高度評價。

　　四、經(jīng)驗與推廣價值

　　(一)創(chuàng)新性：以信息科技，賦能“智慧鄉(xiāng)村”

　　作為一家科技型綜合金融集團，平安集團秉承“專業(yè)創(chuàng)造價值”理念，以智慧扶貧為核心，以“智慧扶貧”為核心，“村官工程”為核心農(nóng)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，依托先進科技確保扶貧工作精準到戶，風險可控；“村醫(yī)工程”搭建遠程問診平臺，聯(lián)通城鄉(xiāng)醫(yī)療資源；“村教工程”搭建 “三村暉”線上智慧教學平臺，讓城市名校、名師教育資源一觸即達。

　　(二)典型性：以點帶面，打造“三村樣板”向全國推廣

　　自2018年初“三村工程”項目實施開展以來，中國平安已經(jīng)在廣西、內(nèi)蒙古、江西等13個國家重點貧困省份成立了當?shù)胤鲐氜k公室，先后打造廣西田東、內(nèi)蒙古烏蘭察布、江西定南、重慶奉節(jié)等多個“三村扶貧樣板”，以點帶面，持續(xù)推廣。

　　未來，中國平安將在國家整體扶貧工作部署下，加快三村工程在全國各貧困地區(qū)落地，堅持以“智慧扶貧”為核心，以“精準幫扶，創(chuàng)新舉措”為原則，全方位、多層次地開展產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧的精準扶貧工程。