華宸未來資管計劃違約事件起源于淮南志高項目的停工。

　　公開資料顯示，淮南志高動漫文化產(chǎn)業(yè)園是淮南市2009年重點招商引資項目，總占地面積達(dá)2000余畝，總體規(guī)劃有目前最先進(jìn)的，以發(fā)明創(chuàng)造為主題的世界頂級第五代主題公園、大型商業(yè)中心、星級酒店、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市政廣場，總投資約60億元。

　　2010年3月，志高動漫園正式開工建設(shè)。不過，2013年12月，該項目卻突然停工。

　　8月13日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在項目現(xiàn)場看到，項目的整個建筑已經(jīng)初現(xiàn)雛形，部分建筑物的腳手架還未拆，門外的地磚也未鋪完。建筑室內(nèi)只有簡陋的框架，裝飾材料散落一地。

　　據(jù)現(xiàn)場一位保安對記者說，“項目去年底就已經(jīng)停工，具體原因不清楚，經(jīng)過3年多的建設(shè)，整體項目已經(jīng)建成90%?！?/p>

　　據(jù)了解，該項目的商業(yè)模式是旅游+地產(chǎn)+商業(yè)，項目主要盈利點為房地產(chǎn)開發(fā)，年門票收入只有5000萬元左右，能維持運營。整個項目共占地3000畝，其中1000畝地建歡樂園和商業(yè)配套，另外2000畝地用于房地產(chǎn)開發(fā)。

　　淮南志高之所以停工，主要原因是該項目一塊用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地出了問題。

　　據(jù)淮國土資罰字〔2013〕3157號行政處罰決定書顯示：淮南志高動漫文化科技發(fā)展有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地367223.52平方米(約550畝)(其中耕地面積為167917.25平方米)進(jìn)行城市廣場項目建設(shè)，該行為違反了 《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第四十三條、第四十四條的規(guī)定。

　　為此，淮南市國土局作出如下行政處罰：1、責(zé)令退還非法占用的土地466666.55平方米(約700畝)；2、沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施10334.94平方米；3、處以罰款455.5萬元。

　　為何淮南志高未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地是367223.52平方米，而要退還非法占用的土地卻變成了466666.55平方米？

　　對此，淮南市國土局解釋稱，2010年1月，該公司在未取得合法用地手續(xù)的情況下動工建設(shè)，占地面積149.09畝，該局于2011年9月22日向其下達(dá)行政處罰決定書(淮國土資罰字〔2011〕3076號)，但當(dāng)事人一直未履行處罰事項。2013年5月，國家土地督察南京局來淮例行督察期間，發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地550.56畝(約合367223.52平方米)，修建志高廣場，該局依法進(jìn)行了調(diào)查取證，并予以行政處罰。由于2011年該局下達(dá)的上述行政處罰決定書一直未得到履行，所以在退還土地的處罰事項上并案處理。