全國政協(xié)委員龔永德：建議優(yōu)化稅收增加人才流通 助推大灣區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月9日訊(記者 郭偉瑩) 一年一度的全國“兩會”拉開帷幕。全國政協(xié)委員、畢馬威中國前副主席龔永德今年帶來的兩份提案，關(guān)注大灣區(qū)內(nèi)雙向人才流通。

　　龔永德表示，如今，大灣區(qū)內(nèi)雙向人才流通和交流呈現(xiàn)積極態(tài)勢。而通過建立更加合理的稅收制度提高人才的可支配收入，必定會有助于增加大灣區(qū)內(nèi)人才的流通，進而助推大灣區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　雙向人才流通呈現(xiàn)積極態(tài)勢

　　據(jù)全國政協(xié)委員、畢馬威中國前副主席龔永德介紹，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布三年多來，大灣區(qū)內(nèi)地9市紛紛出臺相應(yīng)的促進人才流通的細化措施?！?020年粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地)急需緊缺人才目錄》、《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等政策的頒布，以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域一體化融通，包括資質(zhì)認可、合伙聯(lián)營、項目試點、執(zhí)業(yè)備案等便利化措施都促進了大灣區(qū)內(nèi)部人才的流通。

　　龔永德表示，如今，大灣區(qū)內(nèi)雙向人才流通和交流呈現(xiàn)積極態(tài)勢。內(nèi)地城市對香港居民的吸引力與日俱增，根據(jù)此前公布的一份數(shù)據(jù)顯示，約有6.3萬人有興趣將來到內(nèi)地大灣區(qū)城市工作或做生意，以及約7000多人有興趣將來到內(nèi)地大灣區(qū)城市讀書或進修。此外，有超過8000名內(nèi)地精英已成功通過香港的“優(yōu)才計劃”落戶香港。

　　同時，兩類人才依舊存在一些問題亟待解決。例如，稅制、社會保險、住房及子女教育等問題。龔永德表示，通過建立更加合理的稅收制度提高人才的可支配收入，必定會有助增加大灣區(qū)內(nèi)人才的流通。

　　針對香港居民在內(nèi)地就業(yè)人才，龔永德分析表示，現(xiàn)時，香港居民在內(nèi)地就業(yè)，若用人單位是內(nèi)地機構(gòu)，則香港居民應(yīng)按規(guī)定繳納社會保障金，這是對雇員生活的基本保障。但是近年來，香港居民在購買內(nèi)地社保中遇到了以下幾個問題：

　　例如，第一，兩地的社保每月繳納額不同。第二，許多香港居民在退休后都會選擇回到香港養(yǎng)老，但是他們在內(nèi)地的養(yǎng)老保險的提取以及跨境使用依然是一個問題。第三，社保中的住房公積金，香港居民無法像內(nèi)地居民那樣，在需要時能提取用于香港的房屋裝修，或者買房等用途。第四，對于內(nèi)地雇主而言，由于部分香港員工可能需時適應(yīng)內(nèi)地的工作環(huán)境及文化，聘用一位香港員工的成本可能高于聘用內(nèi)地的雇員，讓部分雇主對聘用香港員工的意欲下降。

　　與此同時，據(jù)龔永德觀察分析，內(nèi)地人才在考慮是否來香港發(fā)展時，除了考慮配偶、子女教育問題之外，他們從香港收取的工資是否需要在內(nèi)地申報和補繳個人所得稅，也是一個很重要的因素。

　　現(xiàn)時，許多在香港工作的內(nèi)地同胞在香港工作期間仍會被視為內(nèi)地稅務(wù)居民，他們需要在香港按其工資繳付香港薪俸稅，再要在內(nèi)地按同一工資申報個人所得稅，并補繳差額。這種情況對香港企業(yè)招攬內(nèi)地人才構(gòu)成一定障礙。

　　建議優(yōu)化稅收制度等“軟聯(lián)通”

　　基于以上分析，全國政協(xié)委員、畢馬威中國前副主席龔永德表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年來，在新發(fā)展理念的指引下不斷取得新進展、新成效，已逐步邁入融合發(fā)展新階段。在這樣一個高開放、高經(jīng)濟活力的區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)人才的互聯(lián)互通，優(yōu)化完善制度方面的“軟聯(lián)通”顯得尤為重要。

　　而龔永德今年帶來的兩份提案——《關(guān)于創(chuàng)新社保體系，為香港居民在內(nèi)地就業(yè)提供政策便利的提案》《關(guān)于明確解釋內(nèi)地人才赴港工作期間的納稅義務(wù)的提案》，分別關(guān)注“香港居民內(nèi)地就業(yè)社保體系的創(chuàng)新”和“內(nèi)地人才赴港工作的納稅認定”。

　　其中，《關(guān)于創(chuàng)新社保體系，為香港居民在內(nèi)地就業(yè)提供政策便利的提案》主要是針對香港居民在赴內(nèi)地工作時繳納相較于在香港工作時不同的五險一金的數(shù)額，以及無法在香港使用五險一金的問題。

　　該提案有以下建議：一是對選擇繳存住房公積金的香港雇員，允許其在內(nèi)地工作期間提取住房公積金，用于在香港購房或修繕房屋；二是至于養(yǎng)老和失業(yè)保險金，建議參考上述住房公積金的政策，讓香港雇員自行選擇是否參與內(nèi)地的養(yǎng)老和失業(yè)保險金計劃；三是對選擇不參加內(nèi)地養(yǎng)老和失業(yè)保險金的雇員，考慮允許讓其繼續(xù)在香港按月繳納強積金，并容許供款金額在計算內(nèi)地個人所得稅時作抵扣之用；四是對聘用這些香港雇員的內(nèi)地雇主，可允許讓其在香港開立強積金賬戶，或指定一些強積金機構(gòu)，接受內(nèi)地雇主以人民幣在內(nèi)地為其香港雇員供款，代替內(nèi)地的養(yǎng)老和失業(yè)保險金，并容許該費用在該雇主計算內(nèi)地企業(yè)所得稅時列支，這有助減低內(nèi)地雇主聘用香港員工的成本。

　　另一份《關(guān)于明確解釋內(nèi)地人才赴港工作期間的納稅義務(wù)的提案》，則針對內(nèi)地專才赴港工作后是否需要在香港和內(nèi)地同時納稅的問題。

　　該提案建議，對于同時擁有內(nèi)地戶籍和香港稅務(wù)居民身份并于香港工作的內(nèi)地專才，如能滿足下列相關(guān)條件之一(一是在香港大專院校就讀，畢業(yè)后受聘于香港企業(yè)；二是因香港缺乏而需要從內(nèi)地招聘，且連同其家庭成員一起搬到香港居住的高端人才)，在他們于香港工作期間，可被內(nèi)地稅務(wù)機關(guān)認定為非內(nèi)地稅務(wù)居民。即他們只需就其從香港取得的工資及其他境外收入在香港繳稅，無須在內(nèi)地補繳個人所得稅。