央行研究局局長(zhǎng)王信：評(píng)估和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，面臨較大挑戰(zhàn)

　　來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：辛繼召

　　目前各方重點(diǎn)關(guān)注中小銀行、房地產(chǎn)、地方政府融資等方面較突出的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)短期不一定暴露，但中長(zhǎng)期會(huì)產(chǎn)生巨大破壞力的氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，深度研究非常缺乏。

　　2月25日，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信在《中國(guó)金融》撰文指出，氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源之一。氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)包括物理風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，這兩種金融風(fēng)險(xiǎn)的存在，對(duì)中央銀行維護(hù)金融穩(wěn)定帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。

　　他表示，未來(lái)應(yīng)強(qiáng)化氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀審慎管理，包括及早開(kāi)展氣候變化對(duì)金融體系影響的情景分析與壓力測(cè)試。

　　其中，物理風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生氣候異常、環(huán)境污染等事件，可能導(dǎo)致企業(yè)、家庭、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的資產(chǎn)負(fù)債表嚴(yán)重受損，進(jìn)而影響金融體系和宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)是指為應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，由于大幅收緊碳排放等相關(guān)政策，或出現(xiàn)技術(shù)革新，引發(fā)高碳資產(chǎn)重新定價(jià)和財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　王信指出，總體上看，各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)仍處初級(jí)階段，面臨金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)信息披露不充分、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試方法有待改進(jìn)等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。包括：金融業(yè)尚未充分了解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的投入和能力不足。信息披露不足影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試方法有待改進(jìn)。

　　但我國(guó)在氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)上也面臨較大挑戰(zhàn)。一是近期一些地區(qū)煤電等高碳項(xiàng)目還在立項(xiàng)，為氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)帶來(lái)更大的不確定性。二是目前各方重點(diǎn)關(guān)注中小銀行、房地產(chǎn)、地方政府融資等方面較突出的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)短期不一定暴露，但中長(zhǎng)期會(huì)產(chǎn)生巨大破壞力的氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，深度研究非常缺乏。三是氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng)，包括綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的信息獲取和披露、部門協(xié)調(diào)和信息共享、對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)的激勵(lì)約束機(jī)制等。

　　王信提出思想建議，一是制定有較強(qiáng)約束力的碳減排規(guī)劃。根據(jù)“30·60目標(biāo)”和到2030年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上等目標(biāo)，細(xì)化各行業(yè)、各地區(qū)的減排路徑和能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，為準(zhǔn)確評(píng)估、預(yù)測(cè)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是強(qiáng)化氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀審慎管理。建議強(qiáng)化宏觀審慎管理職能部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)就氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和綠色金融政策的頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，將氣候變化相關(guān)因素和綠色金融活動(dòng)納入宏觀審慎政策框架，抓緊構(gòu)建“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌”的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，以及氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法論和工具，及早開(kāi)展氣候變化對(duì)金融體系影響的情景分析與壓力測(cè)試。

　　三是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)氣候變化相關(guān)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的體制機(jī)制。中央銀行和金融監(jiān)管部門應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)合理測(cè)算高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入其風(fēng)險(xiǎn)管理框架，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)披露資產(chǎn)組合的碳排放量和強(qiáng)度等。作為激勵(lì)和約束，應(yīng)提高綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)在中央銀行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)中的權(quán)重，在貨幣信貸政策實(shí)施、存款保險(xiǎn)費(fèi)率繳納等方面，統(tǒng)籌考慮金融機(jī)構(gòu)氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)狀況，促使金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)撥備。相關(guān)措施可先在系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)實(shí)施，再逐步擴(kuò)展到其他金融機(jī)構(gòu)。

　　四是加強(qiáng)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)的國(guó)際交流與合作。更準(zhǔn)確理解和應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其外溢效應(yīng)。我國(guó)應(yīng)積極參與氣候風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際治理，促使國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化政策和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的緩釋更加平穩(wěn)推進(jìn)。