碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)撬動(dòng)多行業(yè)轉(zhuǎn)型改革 綠色金融大有可為

　　“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！敝袊鴩抑飨?xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布。

　　“30·60目標(biāo)”既對我國綠色發(fā)展提出明確要求，又為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力?！笆奈濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣?huì)后第一個(gè)五年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在“十四五”實(shí)現(xiàn)新開局顯得尤為關(guān)鍵。

　　綠色發(fā)展?jié)摿薮?/p>

　　碳達(dá)峰、碳中和不僅對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)有重大影響，與各行各業(yè)也息息相關(guān)?！芭幦?060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，對我國綠色轉(zhuǎn)型提出了更高要求。在‘十四五’規(guī)劃及未來10年的規(guī)劃中，每個(gè)行業(yè)都要有更加明確的低碳化、去碳化戰(zhàn)略?！敝袊鹑趯W(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿表示。

　　有專家表示，此前提到綠色發(fā)展，多指向環(huán)境保護(hù)、污染防治等概念，未來應(yīng)該有更寬泛的定義。綠色發(fā)展實(shí)際上包括了綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色創(chuàng)新、綠色投資等完整的綠色經(jīng)濟(jì)體系，這些方面的發(fā)展?jié)摿薮?。這既對各行業(yè)提出新挑戰(zhàn)，也對各行業(yè)形成新機(jī)遇，是經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能?！笆奈濉逼陂g，結(jié)合低碳、去碳目標(biāo)，綠色產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的重要抓手。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長、中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副秘書長王遙告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，面對全球經(jīng)濟(jì)新形勢，在疫情防控常態(tài)化背景下，尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能迫在眉睫。作為指導(dǎo)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念之一，綠色發(fā)展應(yīng)在推進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)一步深化實(shí)踐。

　　王遙建議，在一些大的項(xiàng)目建設(shè)上可以建立綠色項(xiàng)目清單，提高綠色項(xiàng)目占比?！霸陂_展新基建過程中，應(yīng)注重氣候韌性、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的考察。否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在舊的污染路徑上，會(huì)加大未來轉(zhuǎn)型的障礙?！彼硎荆嘘P(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，通過建立新基建綠色項(xiàng)目清單，避免走“先污染后治理”的老路，以強(qiáng)化項(xiàng)目透明度，完善環(huán)境信息披露制度，防范信息不對稱可能給投資者帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在消費(fèi)領(lǐng)域，王遙提出，可以通過鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，培育綠色理念，倒逼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，隨著人們生活水平不斷提高，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)總量進(jìn)一步攀升。要不斷完善綠色產(chǎn)業(yè)，加大綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，開發(fā)和推廣更多環(huán)境友好型的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者日益增長的綠色消費(fèi)需求；建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，讓消費(fèi)者更容易分辨出綠色產(chǎn)品和服務(wù)，營造鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的便利市場環(huán)境。

　　因地制宜盡早規(guī)劃

　　專家普遍認(rèn)為，只有在“十四五”期間加大政策力度，才能保障我國在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并把峰值穩(wěn)定在合理水平，才能使從碳達(dá)峰到碳中和的曲線更為平滑。

　　馬駿表示，在制定目標(biāo)時(shí)，有條件的地方應(yīng)該盡量提前實(shí)現(xiàn)“碳中和”?！袄?，有些地方森林覆蓋率比較高，新能源產(chǎn)業(yè)比重也相對比較大，可以提前實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)，為全國其他地方提供樣板?！彼ㄗh，有條件的地方應(yīng)該盡早規(guī)劃。

　　各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)在陸續(xù)出爐減碳和去碳化計(jì)劃。例如，1月5日，生態(tài)環(huán)境部公布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單。這意味著，自2021年1月1日起，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，2225家發(fā)電企業(yè)將分到碳排放配額。工信部部長肖亞慶在2021年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上表示，要圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程。他特別提出，鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，要堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。

　　同時(shí)，各地應(yīng)因地制宜制定減排計(jì)劃，積極探索長期的、可持續(xù)的體制機(jī)制。2020年9月份，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在一場應(yīng)對氣候變化政策吹風(fēng)會(huì)上提出，下一步，要求全國各地提出碳排放達(dá)峰目標(biāo)。他表示，應(yīng)對氣候變化要打持久戰(zhàn)，在應(yīng)對氣候變化的體制機(jī)制建設(shè)上還有很大的發(fā)展空間。

　　對此，王遙建議，政府有關(guān)部門應(yīng)建立起激勵(lì)約束機(jī)制，制定和完善促進(jìn)環(huán)境友好和資源保護(hù)、促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的法律法規(guī)，建立綠色消費(fèi)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建生態(tài)信用體系，通過信用評級(jí)與信息共享促進(jìn)形成激勵(lì)機(jī)制。

　　綠色金融發(fā)展譜新篇

　　“30·60目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，離不開金融活水的有力支持。作為從“綠水青山”到“金山銀山”的重要橋梁和轉(zhuǎn)化器，綠色金融在引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向綠色產(chǎn)業(yè)方面可以發(fā)揮重要作用。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露的數(shù)據(jù)，截至2020年上半年，我國綠色信貸余額已超11萬億元，居世界第一；綠色債券存量規(guī)模達(dá)1.2萬億元，居世界第二位。未來，相關(guān)領(lǐng)域有望取得進(jìn)一步突破。人民銀行行長易綱此前表示，服務(wù)好碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，是2021年和未來一段時(shí)期金融工作的重點(diǎn)之一。

　　馬駿表示，碳中和目標(biāo)的提出，實(shí)際上也對金融業(yè)提出很多要求。有了明晰的低碳化路徑以后，可以測算出這些低碳化項(xiàng)目需要多少資金支持，金融業(yè)應(yīng)該圍繞這個(gè)目標(biāo)，為這些融資做好規(guī)劃。

　　北京大學(xué)環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐晉濤也表示，金融機(jī)構(gòu)要重視環(huán)保因素對整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級(jí)的影響，將相關(guān)因素納入金融機(jī)構(gòu)投資決策機(jī)制。

　　除了傳統(tǒng)的信貸、債券支持外，碳交易市場有望在這個(gè)過程中得到長足發(fā)展。不少專家均表示，“十四五”期間，可以充分發(fā)揮金融業(yè)在資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場定價(jià)方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展碳金融。

　　央行研究局課題組日前撰文建議，遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理的碳價(jià)。在交易方式方面給予交易機(jī)構(gòu)更大的靈活性，在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，研究探索碳排放權(quán)交易場所開展連續(xù)交易和集合競價(jià)。引入中央對手方機(jī)制，建立碳定價(jià)中心，設(shè)立碳配額預(yù)留機(jī)制與碳市場平準(zhǔn)基金，完善價(jià)格調(diào)控。