如果將辛辛苦苦籌集而來(lái)的福利資金束之高閣、甚至挪用浪費(fèi)，這不啻是對(duì)民眾愛(ài)心的一種不負(fù)責(zé)任和違背

　　一說(shuō)到福利彩票，公眾很容易就將其與社會(huì)公益事業(yè)聯(lián)系在一起。但近期隨著上萬(wàn)億彩票收入成為“審計(jì)風(fēng)暴”的對(duì)象，其中的問(wèn)題也隨之浮上水面。人們不禁要問(wèn)：彩票資金究竟福利了誰(shuí)？

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自1987年推出彩票銷(xiāo)售以來(lái)，截至今年9月，包括福利彩票和體育彩票在內(nèi)的彩票銷(xiāo)售總額超過(guò)1.7萬(wàn)億。如此規(guī)模龐大的彩票資金用到了什么地方，不僅是福利彩票投注者關(guān)心的問(wèn)題，也是彩票資金管理部門(mén)即財(cái)政部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)的事情。按照彩票相關(guān)管理?xiàng)l例，彩票收入用于獎(jiǎng)金兌付的數(shù)額不能低于50%，業(yè)務(wù)管理費(fèi)用和彩票公益金分別不能高于15%和35%。獎(jiǎng)金兌付和業(yè)務(wù)管理費(fèi)用主要是由各省彩票管理中心直接負(fù)責(zé)，其中福利彩票歸屬民政部門(mén)管理，體育彩票則歸屬體育部門(mén)管理；彩票公益金則相對(duì)獨(dú)立，由彩票管理中心上交至地方國(guó)庫(kù)，匯總至省級(jí)財(cái)政部門(mén)后再以轉(zhuǎn)移支付的方式，下劃給地方財(cái)政系統(tǒng)使用。

　　然而，與紅火的彩票銷(xiāo)售不相稱的是，彩票的審計(jì)卻是一塊明顯的“軟肋”。一些省份的彩票收入至少有五年沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模審計(jì)，而彩票違規(guī)現(xiàn)象卻在地方審計(jì)過(guò)程中時(shí)有發(fā)現(xiàn)。比如一些地方挪用彩票資金大蓋樓堂館所，趁機(jī)改善辦公條件；一些地方利用彩票資金彌補(bǔ)“三公支出”的不足，大搞公車(chē)購(gòu)置、公款吃喝和公費(fèi)旅游；更有一些相關(guān)人員趁機(jī)中飽私囊，將老百姓的公益資金放進(jìn)自己的腰包。最為常見(jiàn)的則是讓籌集來(lái)的彩票資金趴在賬上“睡大覺(jué)”，既未發(fā)揮其應(yīng)有的慈善救助功能，還聽(tīng)任資金在通貨膨脹的壓力下隨意貶值。在這種情況下，真正被用到公益事業(yè)中的支出尚不足籌集資金總額的一半，部分地方彩票資金的有效利用率僅為20%。

　　目前，我國(guó)仍有超過(guò)1億的貧困人口，超過(guò)8500萬(wàn)的殘疾人，以及大量遭受自然災(zāi)害的人員，需要公益慈善救助。再加上我國(guó)體育事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)福利資金的需求也非常龐大。如果將辛辛苦苦籌集而來(lái)的福利資金束之高閣、甚至挪用浪費(fèi)，這不啻是對(duì)民眾愛(ài)心的一種不負(fù)責(zé)任和違背。

　　從這個(gè)意義上講，本次專門(mén)針對(duì)彩票資金的“審計(jì)風(fēng)暴”刮得很必要也很及時(shí)。只有盡快完善彩票業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定，消除少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中、審批環(huán)節(jié)過(guò)多、機(jī)構(gòu)職能不清等弊端，同時(shí)加快專門(mén)針對(duì)彩票事業(yè)的立法工作，才能真正提高我國(guó)的彩票資金使用效率，實(shí)現(xiàn)其“來(lái)之于民、用之于民”的公益性目的。