P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)問題頻發(fā)，讓政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策逐漸“收緊”。3月25日，在博鰲亞洲論壇一場(chǎng)關(guān)于金融創(chuàng)新與監(jiān)管的會(huì)議上，有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前對(duì)于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的監(jiān)管框架仍需改進(jìn)。

　　網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)顯示，問題P2P平臺(tái)占P2P平臺(tái)總數(shù)的比重，從2012年的8%急速上升致2015年的31%，幾乎每3家P2P平臺(tái)中就有一家可能會(huì)出現(xiàn)終止運(yùn)營、提現(xiàn)困難、平臺(tái)詐騙、失聯(lián)、跑路等問題。

　　目前，北京、上海、深圳等地已叫停互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的注冊(cè)登記。在上海，經(jīng)營范圍里有金融信息服務(wù)、金融外包等字眼的，也被列入暫停登記之列。

　　2015年12月，中國銀監(jiān)會(huì)公布了《網(wǎng)絡(luò)信貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，明確了對(duì)P2P平臺(tái)的監(jiān)管思路：將P2P平臺(tái)定位為信息中介，嚴(yán)禁提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池和從事非法集資，并給予18個(gè)月的整改期；不設(shè)注冊(cè)資本金門檻和杠桿率上限等要求；實(shí)行負(fù)面清單制，在嚴(yán)禁十幾項(xiàng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也對(duì)符合法律法規(guī)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)予以空間；遵循“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，由各地金融辦負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范與處置。

　　這意味著，對(duì)于P2P網(wǎng)貸平臺(tái)的監(jiān)管將實(shí)行不發(fā)牌照、不設(shè)門檻的框架，采取類似小額信貸協(xié)會(huì)的管理方式，由行業(yè)自查自糾，并實(shí)行屬地管理。

　　這樣的監(jiān)管方式能不能有效管控P2P網(wǎng)貸平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，在保護(hù)金融創(chuàng)新環(huán)境的同時(shí)增加安全系數(shù)呢？

　　今天，在博鰲亞洲論壇上，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院和新華網(wǎng)思客聯(lián)合發(fā)布了《對(duì)個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸的風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)管建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，《建議》由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心高級(jí)研究員沈艷等人撰寫和提出。

　　《建議》認(rèn)為，對(duì)P2P業(yè)務(wù)實(shí)行不設(shè)門檻的備案制不妥。因?yàn)閷?duì)P2P平臺(tái)沒有公司治理、交易條件和信息披露等方面的監(jiān)管要求，且P2P投資者的風(fēng)險(xiǎn)判斷能力也明顯更弱，再加上很多問題平臺(tái)有詐騙的嫌疑，給平臺(tái)設(shè)一個(gè)門檻，起碼可以把那些明顯資質(zhì)不足、風(fēng)險(xiǎn)高的平臺(tái)過濾掉。

　　《建議》預(yù)測(cè)，由于P2P平臺(tái)的投資者以個(gè)體為主，在征信體系不發(fā)達(dá)、誠信缺失的大環(huán)境下，很難指望絕大多數(shù)P2P平臺(tái)在給定的18個(gè)月期限內(nèi)成功轉(zhuǎn)型，在期限過后，監(jiān)管部門將面臨兩難局面：要么將大部分平臺(tái)清理掉，要么默許一些平臺(tái)繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營，直到司法介入。

　　對(duì)于《管理辦法》中提出的由地方金融辦負(fù)責(zé)的屬地管理模式，《建議》也認(rèn)為需要改進(jìn)。目前，一些問題平臺(tái)派員趕赴各地法院應(yīng)對(duì)訴訟的情況表明，很多P2P平臺(tái)的業(yè)務(wù)是跨區(qū)域的，而個(gè)人投資者為主和以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播的特點(diǎn)，又意味著P2P平臺(tái)的分享可能會(huì)擴(kuò)散得更快、更廣。

　　《建議》據(jù)此認(rèn)為，一些地方政府的金融辦并不具備足夠的金融監(jiān)管能力。

　　春華資本創(chuàng)始合伙人、董事長兼CEO胡祖六表示，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策應(yīng)該審慎而行，應(yīng)該實(shí)行有限而不是全面的監(jiān)管，保持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和足夠的競(jìng)爭(zhēng)。他認(rèn)為，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管不能代替行業(yè)自律，更不能代替法治要求，否則解決不了市場(chǎng)內(nèi)在的核心問題。

　　《建議》提出，可以從3個(gè)方面改進(jìn)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)的監(jiān)管框架：由銀監(jiān)會(huì)制定、協(xié)調(diào)并實(shí)施P2P業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策，責(zé)任到機(jī)構(gòu)；設(shè)立P2P平臺(tái)的最低門檻，審查平臺(tái)經(jīng)營者、資本金和業(yè)務(wù)能力等資質(zhì)；建立信息披露制度，鼓勵(lì)對(duì)平臺(tái)開展評(píng)級(jí)。