抗疫關(guān)鍵時期 關(guān)稅保證保險發(fā)揮特殊作用

　　近兩年來，隨著商業(yè)車險費改的持續(xù)深入，車險市場競爭加劇，不少財險公司轉(zhuǎn)戰(zhàn)非車險市場，一些前景廣闊的創(chuàng)新險種終于迎來發(fā)展春天。比如，在抗擊新冠肺炎疫情關(guān)鍵時期，關(guān)稅保證保險正在為提高我國進出口企業(yè)通關(guān)效率以及保證國家稅款安全發(fā)揮著重要作用。

　　提升跨境貿(mào)易便利化水平

　　商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾在近日召開的政策吹風(fēng)會上表示，新冠肺炎疫情對我國當前的外貿(mào)運行造成嚴峻挑戰(zhàn)?！笆芮捌谖锪鞑粫?、開工延遲等影響，疊加春節(jié)因素，預(yù)計今年1月至2月中國進出口增速將大幅回落。不過，根據(jù)評估，疫情對一季度外貿(mào)的影響雖然不容低估，但仍處于可承受范圍?！?

　　在這種形勢下，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，進而促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展尤為重要。關(guān)稅保證保險作為海關(guān)聯(lián)合保險業(yè)開發(fā)的首款保險產(chǎn)品，引進保險作為新型擔保方式，進出口企業(yè)投保后，若未能按期向海關(guān)繳納相關(guān)稅款，將由保險公司進行賠付，確保海關(guān)收到稅款的權(quán)益。

　　關(guān)稅保證保險是國際市場上較為成熟的保證保險產(chǎn)品。美國在20世紀末就全面實行關(guān)稅擔保制度，其全年關(guān)稅擔?？傤~接近年關(guān)稅總額的10%，約有99%的美國進口貨物采用關(guān)稅保證保險形式。在歐洲、日本，海關(guān)既接受銀行出具的履約保函，也接受保險公司出具的保證保險保單。

　　我國關(guān)稅保證保險試點政策正式出臺是在2018年9月，海關(guān)總署選取了北京、上海、廣州、深圳等10個直屬海關(guān)，試點關(guān)稅保證保險。兩個月后，試點海關(guān)范圍從10家直屬海關(guān)擴大至全國，關(guān)稅保證保險迎來發(fā)展黃金期。

　　2019年8月，海關(guān)總署、銀保監(jiān)會再次擴大參與關(guān)稅保證保險試點保險公司名單，平安財險、大地財險、國壽財險、陽光財險、太平財險進入關(guān)稅保證保險試點險企范疇，加上2018年首批參與的3家險企——人保財險、太保財險、中銀保險，共計有8家財險公司參與了關(guān)稅保證保險試點。

　　人保財險相關(guān)負責(zé)人對《金融時報》記者表示，自關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)試點開辦以來，公司累計簽發(fā)保單2.5萬多份，承保企業(yè)1600余家，擔保稅款450多億元，為1370多億元稅款提供了保險服務(wù)和保障。

　　海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年12月，全國進口整體通關(guān)時間為36.7小時，較2017年壓縮62.3%；出口整體通關(guān)時間為2.6小時，較2017年壓縮78.6%，提前兩年完成國務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》中要求的“通關(guān)時間相比2017年壓縮一半”任務(wù)目標。

　　幫助企業(yè)降低通關(guān)成本

　　關(guān)稅保證保險與其他關(guān)稅擔保方式相比，具有得天獨厚的優(yōu)勢。據(jù)上述負責(zé)人介紹，其最大的優(yōu)勢就在于效率高，可以大幅縮短進出口企業(yè)的通關(guān)時間?！斑M口企業(yè)可憑關(guān)稅保證保險實現(xiàn)‘先放后稅’，企業(yè)將保單送海關(guān)審核備案后即可辦理通關(guān)手續(xù)。同時，關(guān)稅保證保險在投保企業(yè)準入門檻、保險費成本、操作便利性等方面都具有優(yōu)勢，對跨境企業(yè)特別是中小微企業(yè)尤為利好?！?

　　以江蘇一家主要從南美進口牛羊肉的貿(mào)易公司為例，該企業(yè)年進口納稅額約6000萬元，此前主要通過傳統(tǒng)“先稅后貨”方式進行通關(guān)。作為首批關(guān)稅保證保險試點企業(yè)，這家企業(yè)憑借關(guān)稅保證險保單實現(xiàn)“先放后稅”，無需再將未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物存放于保稅倉庫，從而大大節(jié)省了通關(guān)時間和倉儲成本。經(jīng)測算，該企業(yè)可節(jié)約通關(guān)時間兩天每票，降低入保稅庫成本約2000元每柜。

　　據(jù)記者了解，目前進口企業(yè)支付現(xiàn)金保證金的平均年化融資成本約為8%至10%，銀行保函的年化手續(xù)費率約為2%至3%，且需占用企業(yè)在銀行的授信額度。與之相比，關(guān)稅保證保險的平均年化承保費率約為1%，可大幅降低企業(yè)的資金負擔。

　　除降低企業(yè)通關(guān)成本、提升企業(yè)通關(guān)效率外，關(guān)稅保證保險的另一核心職能是保障國家稅款安全入庫。據(jù)介紹，對于出險業(yè)務(wù)，人保財險通過及時履行賠付義務(wù)，目前已向南京、深圳、大連、杭州等直屬海關(guān)所對應(yīng)國庫支付11筆賠款，有力保障了海關(guān)稅款的及時、安全入庫。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，關(guān)稅保證保險充分迎合我國外貿(mào)事業(yè)發(fā)展的需求，適應(yīng)新時期海關(guān)工作的開展，為我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展注入了新活力。疫情對于我國進出口貿(mào)易的影響只是暫時的，長期來看，隨著我國政府不斷發(fā)現(xiàn)和解決對外貿(mào)易環(huán)境中遇到的問題；跨國企業(yè)不斷復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國對外貿(mào)易長期向好的趨勢不會改變。