體檢巨頭戰(zhàn)至商務(wù)部 美年愛(ài)康纏斗反壟斷

　　兩大民營(yíng)體檢巨頭的相愛(ài)相殺“驚動(dòng)”了商務(wù)部。

　　在美年健康（002044，SZ）和愛(ài)康國(guó)賓這兩大民營(yíng)體檢巨頭因收購(gòu)事件“停戰(zhàn)”之時(shí)，來(lái)自商務(wù)部反壟斷局的立案調(diào)查通知又將兩家“聯(lián)系”在一起。

　　7月27日，美年健康發(fā)布公告稱(chēng)，其子公司在當(dāng)日收到了中國(guó)商務(wù)部反壟斷局出具的《涉嫌未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中立案調(diào)查通知》（下稱(chēng)“調(diào)查通知”）。

　　“這次收到商務(wù)部的立案調(diào)查通知的原因是今年3月份我們?cè)獾綈?ài)康國(guó)賓的舉報(bào)，公司將按照調(diào)查通知的要求，主動(dòng)積極配合，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)送中國(guó)商務(wù)部反壟斷局?！?月28日，美年健康公關(guān)部侯雪慧對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)。

　　時(shí)代周報(bào)記者隨后采訪(fǎng)了愛(ài)康國(guó)賓首席財(cái)務(wù)官陳陽(yáng)，其表示：“目前美年健康退出了收購(gòu)，兩家現(xiàn)在是同行，正常的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不可避免，愛(ài)康國(guó)賓此前確實(shí)舉報(bào)美年健康涉嫌壟斷，但美年健康在收購(gòu)慈銘體檢完成后也向商務(wù)部提交了材料，商務(wù)部應(yīng)該是收到了美年的材料才立案調(diào)查，而并非僅僅因?yàn)槲覀兣e報(bào)?！?

　　此次商務(wù)部對(duì)美年健康進(jìn)行立案調(diào)查，主要緣起于美年健康整體收購(gòu)慈銘體檢，2015年3月和10月，美年健康CEO俞熔先后兩次收購(gòu)慈銘體檢27.78%、68.40%的股權(quán)，分別通過(guò)其控制的美年健康和上海天億資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天億資管”）取得。

　　今年3月，愛(ài)康國(guó)賓向商務(wù)部舉報(bào)稱(chēng)，俞熔通過(guò)天億資管收購(gòu)慈銘體檢68.40%股份交易完成后，俞熔已取得了慈銘體檢的獨(dú)家控制權(quán)，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)在第二次收購(gòu)?fù)瓿汕跋蛏虅?wù)部反壟斷局進(jìn)行反壟斷申報(bào)，而俞熔和美年均未申報(bào)，違反壟斷法相關(guān)規(guī)定。

　　涉嫌壟斷遭立案調(diào)查

　　中國(guó)商務(wù)部反壟斷局的調(diào)查通知，主要針對(duì)美年健康收購(gòu)慈銘體檢。

　　2014年11月，美年健康旗下子公司與慈銘體檢的股東簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定收購(gòu)慈銘體檢100%股份。2015年3月，該子公司收購(gòu)慈銘體檢27.78%的股份完成了工商變更登記。2015年11月，俞熔控制的天億資管收購(gòu)慈銘體檢68.4%的股份完成工商變更登記； 2016年4月，上海維途投資中心從天億資管收購(gòu)慈銘體檢36.11%股權(quán)，完成工商變更登記。

　　調(diào)查通知中，商務(wù)部反壟斷局表示，“上述交易涉嫌構(gòu)成未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和商務(wù)部《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定對(duì)上述行為立案調(diào)查。

　　商務(wù)部反壟斷局要求美年健康涉事子公司、天億資管和上海維途投資中心等有關(guān)方，在收到通知的30日內(nèi)，向商務(wù)部提交上述行為是否屬于經(jīng)營(yíng)者集中、是否達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、是否已實(shí)施且未申報(bào)等有關(guān)文件資料。

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，美年健康和其收購(gòu)的（法律上稱(chēng)“實(shí)施集中”）慈銘體檢上一年度營(yíng)業(yè)額合計(jì)約23.4億元（美年健康14.3億元，慈銘體檢9.1億元），兩家公司2014年度的中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均已超過(guò)規(guī)定的申報(bào)門(mén)檻。

　　按照美年方面的說(shuō)法，此次調(diào)查不是針對(duì)是否涉嫌壟斷。而根據(jù)《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》第五條第一款規(guī)定，對(duì)有初步事實(shí)和證據(jù)表明存在未依法申報(bào)嫌疑的經(jīng)營(yíng)者集中，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)立案，并書(shū)面通知被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者。美年健康剛好符合。

　　“只要正式立案，就證明商務(wù)部有初步的事實(shí)和證據(jù)，只是這些證據(jù)還待核實(shí)和進(jìn)一步調(diào)查，現(xiàn)在是商務(wù)部和證監(jiān)會(huì)并行審核，如果商務(wù)部認(rèn)定不構(gòu)成集中，則本次立案對(duì)于收購(gòu)的影響不大；相反則本次收購(gòu)可能因?yàn)閴艛喽S掉，根據(jù)反壟斷相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定還可能會(huì)面臨罰款?！?北京中咨律所陳新庚律師告訴時(shí)代周報(bào)記者。

　　“也就是說(shuō)，根據(jù)反壟斷法律法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查美年未按照程序申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中的原因就是因?yàn)槠渖嫦訅艛?，只有涉嫌壟斷涉及申?bào)程序是否合規(guī)的問(wèn)題，反之則無(wú)。換句話(huà)說(shuō)，如果美年申報(bào)程序合規(guī)，那么最終商務(wù)部的調(diào)查結(jié)論也會(huì)是構(gòu)成壟斷或者是不構(gòu)成壟斷，涉嫌壟斷是法律規(guī)定的調(diào)查原因，調(diào)查必定與涉嫌壟斷有關(guān)?！标愋赂赋觥?

　　被調(diào)查系因被舉報(bào)？

　　此次被商務(wù)部調(diào)查，美年認(rèn)為直接的原因是前段時(shí)間遭到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愛(ài)康國(guó)賓舉報(bào)。

　　“被調(diào)查主要還是緣于愛(ài)康國(guó)賓向商務(wù)部舉報(bào)，其實(shí)在愛(ài)康國(guó)賓舉報(bào)我們之前，公司3月1日就發(fā)布公告向商務(wù)部提交相關(guān)材料，但是隨后就被愛(ài)康國(guó)賓舉報(bào)了，接著在7月27日就收到了商務(wù)部的調(diào)查通知?！睂?duì)于美年健康是主動(dòng)向商務(wù)部申報(bào)，不是被動(dòng)接受商務(wù)部調(diào)查，侯雪慧如是說(shuō)。

　　時(shí)代周報(bào)記者隨后聯(lián)系了愛(ài)康國(guó)賓的首席財(cái)務(wù)官陳陽(yáng)，其表示，愛(ài)康國(guó)賓確實(shí)在今年3月舉報(bào)過(guò)美年健康，但舉報(bào)事件已經(jīng)過(guò)去將近5個(gè)月商務(wù)部才立案調(diào)查，應(yīng)該說(shuō)美年被調(diào)查與愛(ài)康國(guó)賓舉報(bào)構(gòu)不成直接的因果關(guān)系。

　　按照正常做法，美年應(yīng)該在實(shí)際控制慈銘體檢之前（第二次收購(gòu)慈銘體檢才可實(shí)際控制），不論其是否涉嫌壟斷，應(yīng)該主動(dòng)向商務(wù)部申請(qǐng)核查相關(guān)事項(xiàng)，方可避免被舉報(bào)然后遭商務(wù)部調(diào)查的尷尬。

　　“當(dāng)前法律中有兩種界定，一種是不涉嫌壟斷但公司自己認(rèn)為可以主動(dòng)申請(qǐng)核查的，第二是涉嫌了壟斷需要被動(dòng)調(diào)查，美年顯然屬于后者。”

　　按照美年公關(guān)部人士的說(shuō)法，美年于今年3月才擬向商務(wù)部申報(bào)材料，而在 2015年11月，俞熔控制的天億資管收購(gòu)慈銘體檢68.4%的股份完成工商變更登記。也就是說(shuō)，美年健康或者其實(shí)際控制人俞熔絕對(duì)控股慈銘體檢之前，并未主動(dòng)向商務(wù)部要求申報(bào)相關(guān)材料。

　　即便按照公告所稱(chēng)，美年已經(jīng)于今年3月向商務(wù)部反壟斷局申報(bào)材料，但并未執(zhí)行商務(wù)部規(guī)定的“先申報(bào)后集中”，美年的做法無(wú)疑是先集中后申報(bào)。

　　事實(shí)上，美年并不認(rèn)為其涉嫌壟斷，這或許成為美年在全部收購(gòu)?fù)瓿珊笠参聪蛏虅?wù)部申報(bào)的原因。

　　侯雪慧對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)，根據(jù)海通證券的研究報(bào)告，美年健康、慈銘體檢、愛(ài)康國(guó)賓三家企業(yè)的合并市場(chǎng)占有率僅為2.6%，健康體檢是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，全國(guó)有數(shù)千家公立醫(yī)院和其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并不存在所謂壟斷的事實(shí)依據(jù)。

　　愛(ài)康國(guó)賓稱(chēng)未撤訴

　　據(jù)媒體此前報(bào)道，今年3月10日，愛(ài)康國(guó)賓在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向媒體公布稱(chēng)，公司已向商務(wù)部反壟斷局實(shí)名舉報(bào)美年健康產(chǎn)業(yè)控股有限公司及其實(shí)際控制人俞熔。愛(ài)康國(guó)賓舉報(bào)的理由是，美年健康違反《反壟斷法》，在對(duì)慈銘體檢進(jìn)行的相關(guān)股權(quán)收購(gòu)交易中未依法進(jìn)行申報(bào)。

　　隨后，美年便發(fā)表聲明稱(chēng)：“有關(guān)天億資管購(gòu)買(mǎi)慈銘體檢股份的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)事項(xiàng)，與上市公司美年健康無(wú)關(guān)，而美年健康收購(gòu)慈銘體檢的股份已公告重大資產(chǎn)重組預(yù)案，該收購(gòu)將嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行各項(xiàng)程序?！?

　　雖然美年想在聲明中力圖撇開(kāi)上市公司，但其并未考慮到法律層面的規(guī)定。

　　“根據(jù)商務(wù)部的規(guī)定，只要最終實(shí)際控制人或者控股股東不變（僅需滿(mǎn)足條件之一），一旦壟斷的證據(jù)充足，就會(huì)受到《反壟斷法》的相關(guān)限制；根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響的為經(jīng)營(yíng)者集中?！标愋赂Q(chēng)。

　　這也意味著，即便第二次收購(gòu)慈銘體檢是通過(guò)俞熔控制的天億資管進(jìn)行的，而非上市美年健康，但兩家公司實(shí)際控制人相同，在特定情況下，都會(huì)受到相關(guān)法律的約束。

　　值得注意的是，在舉報(bào)壟斷之前，2月24日，愛(ài)康國(guó)賓發(fā)布聲明稱(chēng)，已起訴美年健康要求賠償5000萬(wàn)元。理由是美年健康工作人員入侵公司網(wǎng)絡(luò)非法獲取資料，使得公司業(yè)務(wù)受到不利影響。

　　愛(ài)康國(guó)賓首席財(cái)務(wù)官陳陽(yáng)表示：“起訴美年健康的材料已經(jīng)上報(bào)，案件仍在處理中，當(dāng)前并未撤訴。美年健康的一切做法都是為了維護(hù)正常的商業(yè)秩序?！?

　　“撇開(kāi)兩家之間的關(guān)系僅以行業(yè)從業(yè)者的角度來(lái)看，美年健康在個(gè)別城市也存在壟斷問(wèn)題，但至于具體商務(wù)部怎么評(píng)判，則要看他們的標(biāo)準(zhǔn)?！标愱?yáng)補(bǔ)充。

　　此前，美年健康針對(duì)愛(ài)康國(guó)賓的起訴曾發(fā)表聲明稱(chēng)要反訴，但至今依然未見(jiàn)其動(dòng)靜。美年大健康董事長(zhǎng)辦公室副主任徐欣對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)：“彼時(shí)愛(ài)康國(guó)賓起訴也只是反收購(gòu)的策略之一，當(dāng)前美年已經(jīng)退出收購(gòu)，事情告一段落了，深究并無(wú)意義?！?

　　雖然股權(quán)層面的斗爭(zhēng)已經(jīng)暫告停止，但不排除，未來(lái)兩家圍繞商業(yè)層面的競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒗m(xù)上演。

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