根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，在2010—2014年5年間，50歲以上的農(nóng)民工在總量中的比例增加了4.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到17.1%。由于受教育水平偏低，這部分農(nóng)民工大多只能從事建筑、環(huán)衛(wèi)等技術(shù)含量低、工作強(qiáng)度大的重體力勞動(dòng)，在各行業(yè)中收入增長(zhǎng)較少，在城鎮(zhèn)社保的參保率也偏低。隨著年歲老去、體力日漸衰弱和病痛的增多，養(yǎng)老和醫(yī)療保障成了他們的一塊心病。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，子女教育是許多高齡農(nóng)民工“不退休”的原因之一。農(nóng)村基層的學(xué)校一再出現(xiàn)留不住老師的現(xiàn)象，對(duì)于孩子尚未成年的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們往往會(huì)選擇繼續(xù)咬牙在城市奮斗。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示，2014年，農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為16.7%，而在高齡農(nóng)民工聚集的建筑行業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率僅為3.9%。

　　人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮認(rèn)為，參保率低與建筑行業(yè)不規(guī)范的用工方式有關(guān)：建筑工程大多是層層承包，資金鏈條薄弱，最后多靠“包工頭”召集工人，人員流動(dòng)性較大，勞動(dòng)關(guān)系模糊，用人單位繳費(fèi)的積極性和農(nóng)民工個(gè)人的參保意愿都受到了影響。陸杰華認(rèn)為，政府監(jiān)管不到位也是導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低的重要因素之一。另外從觀念上來(lái)講，早早離開(kāi)故土的這一人群大多還抱著回原籍領(lǐng)低保、在老家養(yǎng)老等觀念，對(duì)參加社保缺少熱情。

　　去年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，決定將現(xiàn)行新農(nóng)保與城居保合并實(shí)施，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，最大的受益群體是在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的或者是轉(zhuǎn)移的群體，包括農(nóng)民工及其家屬。

　　2014年7月1日，國(guó)務(wù)院提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)至每人每月70元。胡曉義認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)不是很高，但是它是從無(wú)到有的。對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)講，最主要的收入來(lái)源還是靠土地的收益和家庭收入，當(dāng)然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入?；攫B(yǎng)老金可以說(shuō)只是補(bǔ)充性的收入。不過(guò)，他同時(shí)表示，待遇水平的提高要循序漸進(jìn)。在此次國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》中，已提到要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，為下一步完善這方面政策指明了方向。