為何投 投哪里 能否賺

　　——詳解養(yǎng)老金投資運(yùn)營

　　《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》29日向社會公開征求意見。人社部新聞發(fā)言人李忠在30日召開的新聞發(fā)布會上說，預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國可納入投資運(yùn)營范圍的資金總計(jì)約2萬億元。

　　存銀行“縮水”

　　多元化投資是需求

　　李忠介紹，截至2014年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余達(dá)到3.5萬億元。而人社部30日發(fā)布的中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告顯示，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。按照銀行利率計(jì)算(五年定期存款的利率在5%左右)，相差一個(gè)點(diǎn)，3.5萬億元每年的“損失”就是350億元。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文還以CPI作為基準(zhǔn)測算，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。

　　相比之下，用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金，由于允許市場化運(yùn)營，自2000年成立至2013年底，基金累計(jì)投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13%，遠(yuǎn)超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。

　　中國社會保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告顯示，2014年，河北、黑龍江、寧夏城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出大于收入，海南持平，一些省份收入僅是比支出略高?！皯?yīng)該說，現(xiàn)在養(yǎng)老基金進(jìn)行市場化、多元化投資運(yùn)營，是形勢發(fā)展的客觀要求。”李忠說。

　　三成基金可入市

　　30%是上限比例

　　李忠介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營主要包括三大類產(chǎn)品，即銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品、股票和基金類產(chǎn)品?！霸诟黝惍a(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴(yán)格的限制?！彼f，“總的想法，風(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低?！薄稗k法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%?！崩钪艺f，“這個(gè)30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的上限比例，重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。”

　　他強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際運(yùn)營中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時(shí)點(diǎn)不是由政府來直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例的上限。

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩說：“養(yǎng)老金市場化運(yùn)營并不是去‘炒股’,而是通過多元化的資產(chǎn)配置，抗擊通脹保值增值，通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)并輔以專業(yè)化監(jiān)管來保障資金安全。”

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　投資安全最關(guān)鍵

　　李忠介紹，具體到投資管理辦法里，對嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)也做了多方面的制度安排和政策規(guī)范。例如，管理辦法分別明確委托人、受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)各自的權(quán)利義務(wù)，讓這些機(jī)構(gòu)之間能夠建立一種相互制衡的機(jī)制。同時(shí)，管理辦法要求管理機(jī)構(gòu)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，維護(hù)委托人的利益。對相關(guān)的工作人員也提出了要遵守職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁利用職務(wù)便利為自己和他人謀取利益?！肮芾磙k法在多元化投資方面也作出了規(guī)定。要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，明確只能在境內(nèi)投資，同時(shí)嚴(yán)格控制投資產(chǎn)品的種類，主要是投資一些比較成熟的品種?！崩钪艺f，“管理辦法明確，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%來建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損?！?/p>

　　此外，各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項(xiàng)，必須要向人社部、財(cái)政部報(bào)告。受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)也要如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告養(yǎng)老金投資運(yùn)營的情況?！叭嗣胥y行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)也將按照各自的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用，對托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管?！崩钪艺f，“通過這樣一系列措施，我們相信，能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營是在安全的軌道上運(yùn)行的。”

　　鏈接

　　外國養(yǎng)老金如何投資

　　【美國】養(yǎng)老金體系主要由公共養(yǎng)老金和企業(yè)養(yǎng)老金部分構(gòu)成。在投資風(fēng)格上，美國的公共養(yǎng)老金相對保守，主要投資國債等低風(fēng)險(xiǎn)品種，2000年以來始終保持4%左右的回報(bào)率；而對于企業(yè)養(yǎng)老金部分，美國政府則通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其投資。以最為成功的401K計(jì)劃為例，員工可根據(jù)實(shí)際情況選擇股票型、債券型、平衡型等不同的投資方式，企業(yè)則按照員工選擇將資金委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行代客理財(cái)運(yùn)作。

　　【新加坡】養(yǎng)老保障主要是中央公積金體系，其中該體系帶有強(qiáng)制儲蓄的特性。新加坡的養(yǎng)老體系規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)苛，公積金賬戶中的錢主要由政府用于投資國債、國內(nèi)住宅以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，每年回饋給會員一定的利息。隨著新加坡人均年齡的不斷增大，政府也在研究如何更加靈活地使用公積金進(jìn)行投資，以獲取更大的投資回報(bào)率。

　　【德國】養(yǎng)老金體系由法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱構(gòu)成。德國養(yǎng)老金投資奉行相對謹(jǐn)慎的策略，投資公司法對于養(yǎng)老基金投資股票或其他金融衍生品的上限均有明確規(guī)定。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)等的實(shí)體資產(chǎn)往往作為德國養(yǎng)老金投資的首選目標(biāo)。

　　【芬蘭】養(yǎng)老金體系由普享養(yǎng)老金和繳費(fèi)養(yǎng)老金兩部分組成。芬蘭養(yǎng)老金法案對養(yǎng)老金收益有嚴(yán)格定義，養(yǎng)老金提供者不能一味追求利益最大化，而只能設(shè)法擴(kuò)大投資回報(bào)、開發(fā)服務(wù)、提高效益。養(yǎng)老金投資必須要保證安全盈利，投資業(yè)務(wù)不能只關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)最小化或利潤最大化，一定要兼顧這一對互相對立的目標(biāo)。股票、債券、房地產(chǎn)和對沖基金等投資產(chǎn)品受到養(yǎng)老金管理者的青睞。值得注意的是，作為社會透明度名列世界前茅的國家之一，芬蘭養(yǎng)老金的投資情況也會按時(shí)公布。養(yǎng)老金聯(lián)盟每季度公布相關(guān)數(shù)據(jù)并分析投資操作的條件、分配和回報(bào)。