“農(nóng)業(yè)是天災(zāi)多的行業(yè)，與其去給農(nóng)戶發(fā)補(bǔ)貼，不如拿補(bǔ)貼的錢來建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！弊蛉?，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長、全國人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在2015博鰲亞洲論壇“普惠金融：探索農(nóng)村金融改革的新模式”分論壇上表示。

　　吳曉靈表示，農(nóng)村唯一的出路必須是走農(nóng)民集約化生產(chǎn)，在現(xiàn)行的土地制度下，走農(nóng)場(chǎng)道路不太可能。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)是中國農(nóng)村走向集約化非常重要的一步。

　　對(duì)于農(nóng)村集約化經(jīng)營的方式，除了建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，吳曉靈還提出兩點(diǎn)建議：一是科技人員擁有技術(shù)干股?？萍既藛T在做技術(shù)推廣的過程當(dāng)中，在合作社里可以有技術(shù)干股，同時(shí)把組織起來的農(nóng)民對(duì)接國家科技隊(duì)伍，這樣才能提升科技水平；二是成立農(nóng)村信用互助社和互保基金。通過相互評(píng)分了解每一個(gè)農(nóng)戶的信用程度，從而減少征信成本。對(duì)于抵押而言，農(nóng)戶各自出錢成立互?；穑y行可以把互?；鹱鳛樵u(píng)判貸款的指標(biāo)。

　　“如果給各種農(nóng)產(chǎn)品上了保險(xiǎn)之后，信貸就敢跟上了，有了互?；稹⒄弑ｋU(xiǎn)，再有農(nóng)民的互助、科技的翅膀，我認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平能夠提高。這是一個(gè)制度和政策體系?！眳菚造`表示。

　　今年的中央一號(hào)文件明確指出，“推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性?！蓖瑫r(shí)，要“積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。”

　　“當(dāng)前我國農(nóng)村建設(shè)主要面臨兩大問題，一是農(nóng)民缺乏有效的自主性組織；二是農(nóng)村缺乏自主性金融支持?！敝袊l(xiāng)建院院長李昌平此前在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，組織農(nóng)民最有效的辦法是在村社內(nèi)部以內(nèi)置金融的方式重新組建農(nóng)民組織“資金互助社”，通過內(nèi)置金融把農(nóng)民重新組織起來，讓農(nóng)村組織變得有力量。如此一來，農(nóng)民在村社的成員權(quán)才可以實(shí)現(xiàn)抵押貸款，農(nóng)戶的土地承包權(quán)才能夠?qū)崿F(xiàn)抵押貸款，農(nóng)民的信用及自主發(fā)展權(quán)就獲得了極大的提升。

　　此外，針對(duì)農(nóng)村融資難的問題，吳曉靈認(rèn)為，央行在解決融資難、融資貴的問題上，解決的是總量頭寸問題，也可以有針對(duì)性地對(duì)一些金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)靥峁┍容^多的頭寸。但是銀行的貸款怎么樣能夠很好有效地分布到社會(huì)當(dāng)中去，以及能夠降低利率，這是一個(gè)貨幣政策傳導(dǎo)的機(jī)制問題。