環(huán)保話題仍然是今年兩會(huì)熱點(diǎn)話題之一。

　　為建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”)被寄予厚望。在相關(guān)政府部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)下，目前各省都開(kāi)展了環(huán)責(zé)險(xiǎn)的試點(diǎn)，整體取得了較大進(jìn)展。

　　但《證券日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，在具體實(shí)踐中，環(huán)責(zé)險(xiǎn)對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)的賠付壓力、快速恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了較大的作用，不過(guò)同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如保險(xiǎn)公司和企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的一些責(zé)任認(rèn)定產(chǎn)生了分歧。從投保意愿上看，主動(dòng)投保的企業(yè)仍然寥寥無(wú)幾，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展恐得繼續(xù)依靠政策的推動(dòng)。

　　22省近5000家企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)

　　環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)始于2007年，如今8年過(guò)去了，環(huán)責(zé)險(xiǎn)推行情況如何？

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的信息，從2007年至今，投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)超過(guò)2.5萬(wàn)家次，保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金累計(jì)超過(guò)600億元。

　　而環(huán)保部近期又曬出了一份全國(guó)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)名單，通過(guò)信息的公開(kāi)透明，來(lái)促環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管“合力”。名單顯示，22省(市、自治區(qū))的將近5000家企業(yè)投保的環(huán)責(zé)險(xiǎn)正處在保障期。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)環(huán)保部公布的已經(jīng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)、具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障，而且保險(xiǎn)合同有效期在2014年11月15日及之后的企業(yè)名單統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前江蘇省是投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)企業(yè)最多的省份，投保企業(yè)達(dá)1932家。

　　其余省份投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)企業(yè)情況為，廣東省投保426家，湖南省投保412家，浙江省投保400家，河北省投保40家，山西省投保95家，內(nèi)蒙古自治區(qū)投保51家，遼寧省投保116家，黑龍江省投保5家，安徽省投保255家，江西省投保8家，山東省投保24家，湖北省投保155家，重慶市投保9家，四川省投保310家，貴州省投保72家，云南省投保79家，陜西省投保103家，甘肅省投保33家，青海省投保11家，新疆維吾爾自治區(qū)投保19家，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投保1家。

　　這一名單顯示，在河南省、吉林省和海南省，沒(méi)有企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)。

　　從投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的這些企業(yè)看，他們所在行業(yè)涉及重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。這與2013年發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》基本一致，該《意見(jiàn)》要求涉重金屬企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，鼓勵(lì)石化、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)廢物處理處置及其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保。

　　實(shí)踐中有作用也存在問(wèn)題

　　各地的推進(jìn)工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。近期，不少地方又在推進(jìn)更多企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，或者推動(dòng)已投保企業(yè)的續(xù)保工作。無(wú)疑，今年投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)將更多。不過(guò)，從《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的情況看，愿意主動(dòng)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)仍然寥寥無(wú)幾，從被動(dòng)投保到主動(dòng)投保的轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走。

　　引入保險(xiǎn)機(jī)制、借助市場(chǎng)力量來(lái)發(fā)現(xiàn)和降低自身環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，是環(huán)保部門(mén)和保險(xiǎn)部門(mén)大力推動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的重要原因。本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，在具體實(shí)踐中，環(huán)責(zé)險(xiǎn)確實(shí)發(fā)揮了一定的作用。

　　例如，廣東省環(huán)保廳近日下發(fā)《關(guān)于將環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單向社會(huì)公布的通知》，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)要采取多項(xiàng)監(jiān)管措施，其中就包括建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率。

　　金晟保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，前不僅該公司剛協(xié)助客戶處理完一起環(huán)責(zé)險(xiǎn)賠償案，賠付金額達(dá)200萬(wàn)元，保險(xiǎn)的介入對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)的賠付壓力、快速恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了較大的作用。

　　同時(shí)，企業(yè)的環(huán)責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率也與其出險(xiǎn)情況掛鉤，如果沒(méi)出險(xiǎn)，費(fèi)率會(huì)下調(diào)，如果出險(xiǎn)，則其出險(xiǎn)次數(shù)以及事故程度都將影響保費(fèi)的上漲幅度。這樣，環(huán)責(zé)險(xiǎn)就從經(jīng)濟(jì)的角度，起到促使企業(yè)加強(qiáng)安全管理、注重環(huán)境保護(hù)的作用。

　　不過(guò)，這些為數(shù)不多的環(huán)責(zé)險(xiǎn)賠付案例還沒(méi)有充分地體現(xiàn)出保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的作用，企業(yè)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)者寥寥無(wú)幾。

　　并且，實(shí)踐中也出現(xiàn)一些問(wèn)題。例如，有媒體日前報(bào)道，營(yíng)口一家投保了環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)由于突發(fā)事故造成了環(huán)境污染，使該企業(yè)周圍的村民受害，經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)、保險(xiǎn)公估公司等勘查后，村民獲得了18.5萬(wàn)元的賠付款。不過(guò)，雖然涉民賠償完成比較順利，但在涉企賠償環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)公司和企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的一些責(zé)任認(rèn)定產(chǎn)生了分歧，受損第三方企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)公司給出的賠償額不是很認(rèn)可，目前其損失金額正在法庭核定中。

　　“目前看，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的賠付案例，對(duì)其他企業(yè)主動(dòng)投保該險(xiǎn)種的帶動(dòng)作用，還沒(méi)顯現(xiàn)出來(lái)。從我們接觸的各省情況來(lái)看，主動(dòng)投保的企業(yè)少之又少，大部分地方的環(huán)責(zé)險(xiǎn)是由政府推著往前走?！苯痍杀ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)上述負(fù)責(zé)人表示，這與企業(yè)的環(huán)保意識(shí)有很大關(guān)系，現(xiàn)階段，依靠政府的推動(dòng)有其必要。

　　同時(shí)，還有業(yè)內(nèi)人士指出，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也很有必要，這樣才能推動(dòng)險(xiǎn)企開(kāi)發(fā)出品種更多、保費(fèi)更加合理的產(chǎn)品，增加企業(yè)的選擇，從而逐漸從強(qiáng)制投保向自愿投保過(guò)渡。

　　本報(bào)記者還了解到，部分大型生產(chǎn)企業(yè)，尤其是在全國(guó)多地都有生產(chǎn)基地的企業(yè)，已經(jīng)意識(shí)到環(huán)責(zé)險(xiǎn)的重要性，并正在著手準(zhǔn)備全集團(tuán)對(duì)下屬各企業(yè)進(jìn)行環(huán)責(zé)險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，或?qū)⒉扇〖瘓F(tuán)統(tǒng)保的形式主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)環(huán)責(zé)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移突發(fā)事故帶來(lái)的環(huán)境污染賠付風(fēng)險(xiǎn)。