昨日，保監(jiān)會(huì)和相關(guān)部門攜手連發(fā)兩文，在責(zé)任險(xiǎn)領(lǐng)域和互助保險(xiǎn)領(lǐng)域拓展天地。

　　昨日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，此舉標(biāo)志著我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。

　　食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行食品安全管理普遍采用的機(jī)制。新保險(xiǎn)國(guó)十條也明確提出在與公眾利益關(guān)系密切的食品安全等領(lǐng)域探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的要求。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，是加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革、加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要體現(xiàn)，對(duì)保障和改善民生具有重要意義。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士透露，《指導(dǎo)意見》下發(fā)前，我國(guó)浙江、上海等地已率先通過政府引導(dǎo)的方式開展了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的地方性試點(diǎn)，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。下一步，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將配合相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，鼓勵(lì)、指導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)積極參與食品安全治理，并推動(dòng)多部門合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、信息共享，擴(kuò)大宣傳和引導(dǎo)，推動(dòng)立法進(jìn)程等。

　　昨日一同下發(fā)的文件還包括《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》，提速互助保險(xiǎn)。

　　相互保險(xiǎn)是指有相同風(fēng)險(xiǎn)保障需求的投保人，在平等自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，以互相幫助、共攤風(fēng)險(xiǎn)為目的，為自己辦理保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。相互保險(xiǎn)發(fā)展歷史悠久，在國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)仍占據(jù)重要地位，尤其在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和中低收入人群風(fēng)險(xiǎn)保障方面得到廣泛應(yīng)用。

　　根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，將從三個(gè)方向推動(dòng)相互保險(xiǎn)發(fā)展：第一類是一般相互保險(xiǎn)組織，定位于按照公司化運(yùn)作、在較大區(qū)域范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)的大型組織。第二類是專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織，定位于在特定行業(yè)或特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展單一相互保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)相互組織。第三類是區(qū)域性相互保險(xiǎn)組織，定位于為地市級(jí)以下特定區(qū)域范圍內(nèi)的居民提供專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的相互保險(xiǎn)組織。

　　根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，相互保險(xiǎn)組織的融資難度相對(duì)較大。為培育相互保險(xiǎn)這一新型市場(chǎng)主體，《試行辦法》設(shè)置了相對(duì)較為寬松的準(zhǔn)入條件。其中，一般相互保險(xiǎn)組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運(yùn)營(yíng)資金”及“有不低于500個(gè)初始會(huì)員”等主要設(shè)立條件，區(qū)域性、專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織需要滿足“有不低于1000萬(wàn)元初始運(yùn)營(yíng)資金”和“有不低于100個(gè)初始會(huì)員”等主要設(shè)立條件。

　　據(jù)悉，下一階段，保監(jiān)會(huì)將做好引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，支持有意愿、有條件的地區(qū)和行業(yè)組織探索設(shè)立各種形式的相互保險(xiǎn)組織。還將加快相關(guān)立法進(jìn)程，積極推動(dòng)在《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)中增加相關(guān)條款，以及與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，營(yíng)造相互保險(xiǎn)良好的政策法律環(huán)境。(記者 盧曉平)