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中國社科院建議養(yǎng)老保險實行名義賬戶制改革

  • 發(fā)布時間：2014-12-29 01:09:39  來源：中國證券報  作者：陳瑩瑩  責任編輯：胡愛善

　　中國社科院世界社保研究中心28日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》建議，養(yǎng)老保險應實行名義賬戶制改革。名義賬戶制的財務可持續(xù)性好于一般的現(xiàn)收現(xiàn)付，因為它統(tǒng)籌考慮個人預期余命、社會平均預期壽命、人口結構變化、長期工資增長率等因素，是應對人口老齡化的重要手段。

　　報告稱，中國基本養(yǎng)老保險基金投資體制始終沒有建立起來，根本原因是體制問題。十八屆三中全會繪制的社會保障全面深化改革藍圖將是社會保障制度建立20年以來力度最大的一次改革。持續(xù)13年的“做實個人賬戶試點”向“完善個人賬戶制度”轉型，意味著個人賬戶功能定位的重大轉變。

　　報告稱，與很多發(fā)展中國家一樣，中國在基本養(yǎng)老保險制度轉型過程中需要克服巨大的財務困難，這就需要完善個人賬戶制度，回歸個人賬戶功能的本源。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，名義賬戶制是將繳費確定型的待遇發(fā)放機制與現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資機制巧妙結合起來的制度創(chuàng)新。名義賬戶制的主要特征是：用生物收益率（工資增長率與人口增長率之和）作為個人賬戶的記賬利率，等于將經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的成果記錄到個人賬戶中，參保人在退休后可以分享這些成果，利率非常誘人，這是名義賬戶制的激勵性所在；采取省級版的“統(tǒng)賬結合”即名義賬戶制加上社會養(yǎng)老金，這個社會養(yǎng)老金是普享的，體現(xiàn)財政的公平性，這是名義賬戶制的可銜接性所在。

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