11月25日，上海針對保險“新國十條”的細化政策正式出爐。上海保險交易所、個稅遞延型養(yǎng)老保險試點等熱點問題也涵蓋其中，有望在明年正式推出。以自貿(mào)區(qū)為平臺、借助政策春風，上海保險業(yè)迎來極大的發(fā)展機遇。

　　根據(jù)上海市政府正式印發(fā)的《上海市人民政府貫徹〈國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，將抓住上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試契機，大力發(fā)展上海保險市場。根據(jù)規(guī)劃，到2020年基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務體系，發(fā)展成為國際保險中心，上海地區(qū)的保險深度達到6%，保險密度達到7300元/人。

　　《實施意見》是上海貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》(“新國十條”)之舉，分為七大部分共二十八條，梳理明確了六大類33項重點工作，并明確了時間進度安排。

　　稅延養(yǎng)老險明年試點

　　《實施意見》首次明確提出，到2020年基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務體系，使上海發(fā)展成為國際保險中心的目標，并將通過區(qū)域性再保險中心、航運保險中心、保險資金運用中心三個外向度高、輻射能力強的關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)作為支撐，致力于把上海打造成為保險業(yè)改革新高地，成為保險業(yè)開放發(fā)展的新標桿。

　　上海市金融辦主任鄭楊介紹：“上海地區(qū)的保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到6%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達到7300元/人?！苯衲?月13日，中國保監(jiān)會官網(wǎng)正式公布《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，提出到2020年，全國保險深度達到5%，保險密度達到3500元/人。對比來看，上海保險深度超過全國水準，保險密度更是超過全國標準的兩倍。

　　“上海已經(jīng)初步具備率先建設(shè)國際保險中心的基礎(chǔ)。”上海保監(jiān)局局長裴光表示，“當前各類保險機構(gòu)云集上海，財產(chǎn)保險、人壽保險、養(yǎng)老保險、健康保險、再保險、資產(chǎn)管理和保險集團公司已達137家，全國保險公司中有近八成在滬設(shè)立了分支機構(gòu)。在滬保險總公司50家，其中外資保險總公司27家，全國占比近半。保險專業(yè)代理、經(jīng)紀和公估機構(gòu)367家，各類數(shù)據(jù)中心、電網(wǎng)銷中心、航運保險中心、資金運用中心等保險功能性機構(gòu)62家?！?

　　“上海已經(jīng)初步具備率先建設(shè)國際保險中心的基礎(chǔ)，保險業(yè)也需要上海再次充當改革開放的試驗田和示范區(qū)?！编崡畋硎尽?

　　此外，對于市民格外關(guān)心的個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險已明確時間表，明年將在滬率先試點。上海作為住房反向抵押養(yǎng)老保險試點城市之一，各個相關(guān)部門也在積極研究方案，取得了良好的進展。裴光對記者表示，“個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險明年會在適當?shù)臅r候在上海首批試點，上海保險交易所已經(jīng)進入實質(zhì)性申報階段，并得到保監(jiān)會的大力支持?！?

　　自貿(mào)區(qū)先行

　　上海版保險“新國十條”的核心要點是利用自貿(mào)試驗區(qū)先行先試契機，全面推進上海保險業(yè)制度創(chuàng)新和對外開放。包括：發(fā)展離岸保險市場建立區(qū)域性再保險中心、推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險資金跨境雙向投融資試點、打造自貿(mào)試驗區(qū)國際保險創(chuàng)新平臺、支持在自貿(mào)試驗區(qū)探索保險監(jiān)管制度創(chuàng)新。具體舉措有：加快籌建保險交易所，推動形成區(qū)域性再保險交易、定價中心，配合加強對離岸再保險市場主體承接我國境內(nèi)業(yè)務活動的監(jiān)管；大力發(fā)展跨境人民幣再保險。

　　此外，將在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新特殊風險分散機制，開展能源、航空航天等特殊風險業(yè)務；支持在自貿(mào)試驗區(qū)試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機構(gòu)，探索服務模式和服務產(chǎn)品創(chuàng)新；支持保險機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立保險產(chǎn)品研發(fā)中心，開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新和風險測試。

　　在監(jiān)管方面，將支持保險法人機構(gòu)屬地監(jiān)管；加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和跨境監(jiān)管合作，切實防范金融風險，構(gòu)筑自貿(mào)試驗區(qū)金融安全網(wǎng)等。

　　另外，支持保險機構(gòu)利用自貿(mào)試驗區(qū)平臺，在政策范圍內(nèi)開展多種形式境外融資；支持保險資金參與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)各類國際交易市場；研究依托金融要素市場開展巨災債券試點。

　　“上海保險行業(yè)表現(xiàn)為四大特點：一是上海保險體系完善，機構(gòu)主體門類齊全。上海目前有50家法人機構(gòu)，占全國30%左右，137家各類保險機構(gòu)，在全國也首屈一指，上海航運保險協(xié)會，只此一家。二是上海市場業(yè)務結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新險種取得很好成效。三是市場開放程度高。中國對外保險業(yè)在上海起步，27家保險總公司設(shè)在上海。四是創(chuàng)新活動非?；钴S?！迸峁饨榻B。