從三聚氰胺到今年的福喜事件，食品行業(yè)安全警鐘不斷敲響。對此，政策層面正在積極推動食品安全責(zé)任保險(xiǎn)以強(qiáng)制立法形式落地，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，通過市場化途徑解決食品經(jīng)濟(jì)責(zé)任賠償制度。

　　上海證券報(bào)昨日從相關(guān)渠道獲悉，以《食品安全法》修訂為契機(jī)，保監(jiān)會近日草擬了《關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域或?qū)⒙氏仍圏c(diǎn)。

　　據(jù)了解，《食品安全法(修訂草案)》已完成社會意見征集，草案中增設(shè)了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。規(guī)定“國家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”，同時(shí)授權(quán)食品藥品監(jiān)管總局會同保監(jiān)會制定具體辦法。

　　知情人士透露稱，保監(jiān)會已草擬《關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，目前正在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部征求意見，預(yù)計(jì)下一步還將與食品藥品監(jiān)管總局進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，擬以兩部委名義聯(lián)合印發(fā)。

　　從記者了解到的征求意見稿要點(diǎn)來看，“食強(qiáng)險(xiǎn)”將采取先行先試、分步推廣的模式展開，將首先在群眾反映強(qiáng)烈的、高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，如果新修訂的《食品安全法》中對食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制立法能夠最后獲通過，“食強(qiáng)險(xiǎn)”將是繼交強(qiáng)險(xiǎn)之后又一個(gè)進(jìn)入法律層面的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

　　一直以來，我國的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)都是以“自愿投?！钡男问酱嬖?。但由于企業(yè)基于成本考量或存在僥幸心理，對投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的積極性普遍不高。這也導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在這一險(xiǎn)種的定價(jià)上，缺乏“大數(shù)法則”下的風(fēng)險(xiǎn)分散操作基礎(chǔ)。

　　但在國際市場上，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早已立法強(qiáng)制實(shí)行了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。正是由于我國缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)保險(xiǎn)公司將來在對“食強(qiáng)險(xiǎn)”的費(fèi)率厘定上將面臨一定挑戰(zhàn)。根據(jù)征求意見稿，“食強(qiáng)險(xiǎn)”將建立費(fèi)率浮動機(jī)制，將企業(yè)的安全管理評級、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)差異、歷史損失情況等納入費(fèi)率調(diào)整因子，充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵(lì)約束作用，減少食品安全事故發(fā)生。

　　一般來說，強(qiáng)制性保險(xiǎn)的經(jīng)營原則是“不盈不虧”。雖然“食強(qiáng)險(xiǎn)”可能是微利險(xiǎn)種，但對于經(jīng)營此險(xiǎn)種的主體財(cái)險(xiǎn)公司而言，對其擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模會產(chǎn)生積極推動作用。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，“關(guān)鍵在于能否立法。同樣是強(qiáng)制性保險(xiǎn)，最后能進(jìn)入法律層面還是行業(yè)規(guī)范性文件，效果相差較大?！?