《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱新“國(guó)十條”)提出加大保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度，并且多次提到了“信用保險(xiǎn)”，這一服務(wù)于國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要保險(xiǎn)工具。信用保險(xiǎn)將如何落實(shí)新“國(guó)十條”提出的各項(xiàng)要求，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持企業(yè)“走出去”方面有哪些創(chuàng)新做法？帶著這些問(wèn)題，記者專訪了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(簡(jiǎn)稱中國(guó)信保)王毅董事長(zhǎng)。

　　1. 記者：在您看來(lái)，新“國(guó)十條”對(duì)信用保險(xiǎn)有哪些新的提法和要求？

　　王毅董事長(zhǎng)：新“國(guó)十條”是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期立足長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重要戰(zhàn)略性部署。其與2006年“國(guó)十條”最大的不同在于，新“國(guó)十條”是在黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大決定，以及提出完善金融市場(chǎng)體系、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)施新一輪對(duì)外開放等重大戰(zhàn)略構(gòu)想的背景下提出的，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重大意義。這就要求保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想結(jié)合起來(lái)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)特別是信用保險(xiǎn)發(fā)展提出了新的更高要求。第二，新“國(guó)十條”將保險(xiǎn)列入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”范疇，著重強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，明確將保險(xiǎn)納入社會(huì)保障和社會(huì)治理體系的頂層設(shè)計(jì)之中。第三，新“國(guó)十條”對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了全方位的創(chuàng)新要求，不僅要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，更要從體制機(jī)制、管理和技術(shù)方面加大創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新釋放和激發(fā)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

　　與2006年“國(guó)十條”相比，新“國(guó)十條”對(duì)出口信用保險(xiǎn)的要求更高更具體：一是要求把出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展嵌入國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中去，積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。二是充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供重要支撐，為我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力提供重要支持。三是對(duì)出口信用保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)方向、產(chǎn)品創(chuàng)新、審批效率等均提出了具體要求，并明確提出發(fā)展信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　作為專業(yè)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)有政策性保險(xiǎn)公司，中國(guó)信保最核心的使命與職責(zé)就是履行政策性職能，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)。中國(guó)信保將牢固樹立“國(guó)家利益高于一切，國(guó)家任務(wù)重于泰山”的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，在國(guó)家新一輪對(duì)外開放進(jìn)程中，努力為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出更大貢獻(xiàn)。

　　2.記者：中國(guó)信保將如何具體落實(shí)新“國(guó)十條”精神，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)“走出去”的支持力度？

　　王毅董事長(zhǎng)：學(xué)習(xí)貫徹新“國(guó)十條”是保險(xiǎn)業(yè)的一件大事，也是中國(guó)信保當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。文件印發(fā)后，中國(guó)信保迅速成立了學(xué)習(xí)貫徹新“國(guó)十條”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)方案，開展了一系列學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)活動(dòng)。

　　新“國(guó)十條”的出臺(tái)，為中國(guó)信保在更高層面、更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)揮政策性作用提供了良好政策環(huán)境，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用。近年來(lái)，中國(guó)信保的政策性職能在拉動(dòng)出口方面表現(xiàn)得最為突出，對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)起到了積極正面作用。尤其是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)信保將“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為發(fā)揮政策性職能的重中之重，著力幫助出口企業(yè)解決“有單無(wú)力接”、“有單不敢接”難題，使出口信用保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，截至目前，對(duì)我國(guó)出口的滲透率達(dá)到16.3%，對(duì)一般貿(mào)易出口的滲透率達(dá)到31.3%。未來(lái)，中國(guó)信保將以新“國(guó)十條”精神為指導(dǎo)，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，突出政策性主業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策性出口信用保險(xiǎn)在新一輪對(duì)外開放中對(duì)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。

　　在支持我國(guó)資本、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、技術(shù)“走出去”方面，我們將積極承保資本性貨物出口(包括海外工程承包、大型成套設(shè)備出口)、企業(yè)海外投資并購(gòu)等業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策的支持和導(dǎo)向作用，積極培育企業(yè)形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)由經(jīng)貿(mào)大國(guó)向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供重要支持。主要舉措包括：加快中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)的制度建設(shè)、產(chǎn)品升級(jí)和業(yè)務(wù)流程改造，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，跟上企業(yè)“走出去”步伐；緊密圍繞國(guó)家“一帶一路”、孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等對(duì)外開放新戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)行業(yè)制定差異化支持政策；根據(jù)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)，積極推動(dòng)高鐵、核電等高端行業(yè)向外發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)利用境外能源資源、實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)；加快海外機(jī)構(gòu)布局建設(shè)，為我國(guó)海外企業(yè)提供及時(shí)全面的信用風(fēng)險(xiǎn)管理及融資解決方案。2009年以來(lái)，中國(guó)信保累計(jì)支持企業(yè)開展海外承包工程、出口資本性貨物以及海外投資的規(guī)模達(dá)到2758億美元。其中，今年1-7月，中國(guó)信保對(duì)中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模為76億美元，海外投資保險(xiǎn)承保規(guī)模為202億美元，短期特險(xiǎn)的承保規(guī)模達(dá)154億美元，承保項(xiàng)目廣泛分布在亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲，承保領(lǐng)域主要涉及電力、交通運(yùn)輸、電信、礦產(chǎn)能源、船舶等十余個(gè)行業(yè)。未來(lái)三年內(nèi)，中國(guó)信保將努力實(shí)現(xiàn)這三個(gè)險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的跨越式增長(zhǎng)，使政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)我國(guó)企業(yè)“走出去”的支持達(dá)到一個(gè)新高度。

　　在支持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)“走出去”方面，我們將進(jìn)一步提升短期出口信用保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱短期險(xiǎn))服務(wù)質(zhì)量，從快速擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面向提升保險(xiǎn)服務(wù)水平轉(zhuǎn)變：積極加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮信用保險(xiǎn)在支持融資、穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用；積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，進(jìn)一步提高損失補(bǔ)償、代位追償、賠前減損的服務(wù)效率和水平；積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)新興市場(chǎng)、高新技術(shù)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和自主品牌的承保力度；積極支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升短期險(xiǎn)對(duì)中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地出口的滲透率。2013年以來(lái)，中國(guó)信保在短期險(xiǎn)項(xiàng)下，累計(jì)支持3萬(wàn)多家小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口679億美元，向小微企業(yè)支付賠款1.5億美元；其中，今年1-7月，中國(guó)信保累計(jì)支持小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口273億美元，向小微企業(yè)支付賠款5379萬(wàn)美元；對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)、紡織等國(guó)家重點(diǎn)支持行業(yè)出口的承保規(guī)模達(dá)1609億美元，占同期短期險(xiǎn)承保規(guī)模的75.2%；對(duì)企業(yè)出口新興市場(chǎng)、長(zhǎng)賬期賒銷等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保規(guī)模達(dá)1655億美元，占短期險(xiǎn)承保規(guī)模的80.2%。未來(lái)，中國(guó)信保將認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家出口信用保險(xiǎn)政策，按市場(chǎng)化要求打造更加專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益，提供更加有力的政策性金融支持。

　　3.記者：您如何理解新“國(guó)十條”提出的“將穩(wěn)步放開短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步增加市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體”？

　　王毅董事長(zhǎng)：國(guó)家增加短期險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的目的是為了調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源支持我國(guó)企業(yè)出口，同時(shí)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，增強(qiáng)信用保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮短期險(xiǎn)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促融資、保就業(yè)方面的重要作用。

　　2013年以來(lái)，中國(guó)信保通過(guò)改革創(chuàng)新、建章立制、專業(yè)培訓(xùn)等手段，在升級(jí)完善產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高理賠響應(yīng)速度、提供資信增值服務(wù)及全面信用風(fēng)險(xiǎn)管理方案等方面做了大量工作，使短期險(xiǎn)服務(wù)的專業(yè)化程度得到有效提升。作為國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)信保始終將維護(hù)國(guó)家利益、踐行國(guó)家外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略作為首要任務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式提供短期險(xiǎn)服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。這與國(guó)家開放短期險(xiǎn)市場(chǎng)的政策精神是相一致的。我們?cè)敢馀c商業(yè)保險(xiǎn)公司探索在業(yè)務(wù)交流、信息溝通、再保等領(lǐng)域的合作，共同努力擴(kuò)大短期險(xiǎn)覆蓋面，真正使國(guó)家政策落到實(shí)處、見到實(shí)效，讓更多出口企業(yè)受益。

　　從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和市場(chǎng)情況來(lái)看，中國(guó)信保在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將在促進(jìn)和支持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方面發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的主渠道作用。一是中國(guó)信保短期險(xiǎn)的覆蓋面較廣。2008年以來(lái)，中國(guó)信保的短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，承保規(guī)模在國(guó)際所有官方出口信用機(jī)構(gòu)中已連續(xù)多年排名第一。今年上半年，中國(guó)信保的短期險(xiǎn)承?？傤~占到我國(guó)整個(gè)短期險(xiǎn)市場(chǎng)份額的96.7%。二是信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化程度很高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、承保、精算、分散、管理都需要獨(dú)特的技術(shù)積累，這對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)力量有很高要求。中國(guó)信保經(jīng)過(guò)13年的改革發(fā)展，已在復(fù)合型人才儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以及信息化建設(shè)等方面具備了專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。第三，我認(rèn)為也是最重要的一點(diǎn)，在全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的大背景下，我國(guó)出口面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，因此，短期險(xiǎn)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍然具有較強(qiáng)的政策性屬性。作為不以盈利為目的的政策性機(jī)構(gòu)，我們對(duì)中小微企業(yè)等群體的關(guān)注，對(duì)長(zhǎng)賬期賒銷、出口新興市場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保，將始終保持傾向性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。只要國(guó)家需要、企業(yè)需要，我們將一如既往積極承保，服務(wù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展大局。

　　2002-2013年，中國(guó)信保的短期險(xiǎn)承保規(guī)模從不到18億美元激增至3093億美元，年均增速高達(dá)65.7%，目前對(duì)我國(guó)一般貿(mào)易出口的滲透率已經(jīng)達(dá)到30.3%，遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。對(duì)照短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)在國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律來(lái)看，我國(guó)短期險(xiǎn)市場(chǎng)已步入穩(wěn)健發(fā)展的“新常態(tài)”。為更有力地支持國(guó)家開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國(guó)信保已明確提出“做好、做強(qiáng)、做精”的短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，將重點(diǎn)在強(qiáng)化短期險(xiǎn)的政策導(dǎo)向作用和保障能力方面下功夫。

　　4.記者：對(duì)于中國(guó)信保未來(lái)的發(fā)展，您有什么新設(shè)想？

　　王毅董事長(zhǎng)： 當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化深刻復(fù)雜，我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上，既面臨重要機(jī)遇，又面臨重大挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，作為國(guó)家政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，中國(guó)信保必須勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為“走出去”企業(yè)提供有力的信心支持和堅(jiān)實(shí)的安全保障。為此，中國(guó)信保將從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)水平、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、公司治理水平等多個(gè)方面，積極提升和拓展政策性出口信用保險(xiǎn)的服務(wù)功能。

　　一是主動(dòng)“走出去”，以國(guó)家外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略為依據(jù)，著眼多雙邊和區(qū)域次區(qū)域合作大局，通過(guò)加強(qiáng)與外國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)別市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)以及行業(yè)市場(chǎng)整體開發(fā)，為中國(guó)企業(yè)打造高端海外融資保險(xiǎn)平臺(tái)。

　　二是提高信用保險(xiǎn)的綜合服務(wù)能力。在完善政策性出口信用保險(xiǎn)功能的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)、擔(dān)保、進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)、資信服務(wù)等業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和輔助作用，為中資企業(yè)提供在全球供應(yīng)鏈中的系列服務(wù)以及全面的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。

　　三是充分發(fā)揮政策性出口信用機(jī)構(gòu)的身份優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助開展與政府間合作及國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策磋商協(xié)調(diào)，為我國(guó)設(shè)備和服務(wù)順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取最大利益；充分發(fā)揮政策性金融智庫(kù)作用，加強(qiáng)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，為政府相關(guān)決策提供有價(jià)值的智力支持。

　　四是堅(jiān)持“穩(wěn)健、審慎、合規(guī)、全面”的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，處理好創(chuàng)新、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，把發(fā)展質(zhì)量、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)作為提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要前提，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)防范和管理工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有效。

　　五是繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，探索建立既有利于政策性職能充分發(fā)揮，又有利于市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)管理體制。加強(qiáng)公司治理基本制度建設(shè)，以突出政策性業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部資源整合，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　六是進(jìn)一步培育和踐行具有中國(guó)信保特色的企業(yè)文化，秉持“放眼世界、追求卓越”的企業(yè)精神，牢記“履行政策性職能，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)使命，努力做國(guó)家信任、客戶信賴、國(guó)際一流的專業(yè)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為構(gòu)建我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新體制、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮重要的政策性作用。