導(dǎo)語：奧迪案為何難判？除了金額的難以界定外，針對(duì)此案的起因與判罰，爭議和交鋒從未停止。

　　距離發(fā)改委公開宣布湖北奧迪經(jīng)銷商存在價(jià)格壟斷已過去三周，可罰單仍沒有開出。

　　這一過長的等待甚至讓奧迪丟掉了“中國汽車業(yè)第一罰單”的名號(hào)。8月13日，武漢市四家寶馬汽車4S店因協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測費(fèi)構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議而被處罰160萬，這一處罰干脆利落。而執(zhí)行機(jī)構(gòu)正是背負(fù)著懸而未決的奧迪壟斷案的湖北省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷分局(簡稱“湖北價(jià)監(jiān)局”)。

　　奧迪案為何難判？對(duì)此，奧迪當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商有一肚子話，卻不敢在這個(gè)敏感的時(shí)候說出。而記者了解到，除了金額的難以界定外，針對(duì)此案的起因與判罰，爭議和交鋒從未停止。記者從多方得到證實(shí)，雖然奧迪廠家和經(jīng)銷商都認(rèn)罰，但引發(fā)湖北奧迪經(jīng)銷商聯(lián)合上漲售后服務(wù)價(jià)格的根由——與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的矛盾并沒有解決。

　　而這一“未解決”也讓這次反壟斷判罰可能達(dá)到的效果遭到質(zhì)疑。熟知內(nèi)情的業(yè)界人士稱，看似簡單的價(jià)格壟斷判定背后，奧迪壟斷案是一次典型的汽車售后利潤鏈上長久矛盾的爆發(fā)，是兩大行業(yè)壟斷體——汽車廠家(包括4S店)和保險(xiǎn)公司“撕破臉皮”的一次強(qiáng)勢對(duì)峙。

　　“經(jīng)銷商錯(cuò)就錯(cuò)在以暴制暴，但前提是保險(xiǎn)公司先實(shí)施了渠道壟斷?！苯咏嚵魍▍f(xié)會(huì)的知情人士上周告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，該協(xié)會(huì)已經(jīng)將湖北車險(xiǎn)市場的壟斷現(xiàn)象投訴至發(fā)改委，但相關(guān)部門是否會(huì)就此展開對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的反壟斷調(diào)查不得而知。

　　涉及生存與利潤，在制約與反制約的較量中，誰該作為壟斷者被罰？這不僅對(duì)雙方而言尤為重要，對(duì)發(fā)改委而言，同樣是個(gè)涉及公平執(zhí)法的難題。

　　記者獲得的最新消息是，湖北價(jià)監(jiān)局對(duì)于當(dāng)?shù)貖W迪經(jīng)銷商反壟斷的處罰結(jié)果，將于近期對(duì)外公布。連日來，雖然經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者就湖北奧迪經(jīng)銷商與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司糾紛一事，分別通過電話、短信的形式聯(lián)系奧迪銷售事業(yè)部服務(wù)運(yùn)營部華中區(qū)域負(fù)責(zé)人、一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部公關(guān)部負(fù)責(zé)人，但截至記者發(fā)稿時(shí)均未獲回應(yīng)。

　　自投羅網(wǎng)

　　按照多家奧迪經(jīng)銷商及流通協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，反壟斷部門對(duì)湖北區(qū)奧迪經(jīng)銷商開出反壟斷罰單，只是“按下葫蘆浮起瓢”，并不能從根源上解決經(jīng)銷商與保險(xiǎn)公司在材料和工時(shí)費(fèi)定價(jià)上長期存在的矛盾和博弈。“人保牛嘛，誰動(dòng)得了它！”說此話的宋飛(化名)，是武漢某奧迪4S店售后服務(wù)經(jīng)理，在奧迪壟斷案被關(guān)注之初，他有很多話說，但最近他不再做任何評(píng)論。因?yàn)樵谶@個(gè)只判未罰的敏感時(shí)刻，任何帶有“想法”的說法都很容易被認(rèn)為是對(duì)發(fā)改委的判罰有意見，而這都將對(duì)最終的罰款力度產(chǎn)生影響。

　　按照當(dāng)?shù)亓硗鈳准見W迪經(jīng)銷商的說法，武漢的奧迪維修工時(shí)費(fèi)是全國最低的，和10年前是一樣的，只有全國其他地區(qū)的1/3，“現(xiàn)在武漢只是要和全國持平，就這個(gè)要求。”

　　按照奧迪經(jīng)銷商及中國汽車流通協(xié)會(huì)的說法，這是經(jīng)銷商為維護(hù)自身利益而進(jìn)行的一次反制約，漲價(jià)只是修正被保險(xiǎn)公司扭曲了多年的售后維修價(jià)格。湖北某奧迪經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只罰奧迪難以服眾，保險(xiǎn)公司同樣應(yīng)該被反壟斷調(diào)查。

　　8月21日上午，遭遇此次反壟斷調(diào)查的另一家湖北奧迪經(jīng)銷商高層對(duì)本報(bào)記者給出了相同的說法，稱在相當(dāng)長一段時(shí)間，奧迪在湖北區(qū)域的售后維修服務(wù)費(fèi)用都處在一個(gè)相對(duì)較低的水平：“如果在全國范圍做一個(gè)對(duì)比，湖北售后服務(wù)價(jià)格水平應(yīng)該排到后30%。”“奧迪在湖北區(qū)域售后維修價(jià)格偏低，與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的價(jià)格壓制有關(guān)?！痹摻?jīng)銷商高層認(rèn)為，人保、平安和太平洋三家保險(xiǎn)公司占據(jù)湖北車險(xiǎn)市場超過80%的份額：“保險(xiǎn)公司對(duì)于定損和維修價(jià)格，有著較強(qiáng)的議價(jià)能力?！眮碜越?jīng)銷商的說法一致認(rèn)為，奧迪調(diào)價(jià)就是為了扭轉(zhuǎn)這種被制約的狀況，而這直接動(dòng)了幾大保險(xiǎn)公司的“奶酪”。

　　該高層透露，從去年10月份開始，奧迪廠商方面就希望能夠上調(diào)湖北區(qū)域奧迪的售后維修服務(wù)價(jià)格。2013年12月9日，奧迪銷售事業(yè)部服務(wù)運(yùn)營部新上任的華中區(qū)域負(fù)責(zé)人劉立軍向湖北區(qū)全體經(jīng)銷商下發(fā)一項(xiàng)通知，要求奧迪湖北區(qū)所有4S經(jīng)銷商從2014年1月1日起，全面執(zhí)行奧迪維修標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格體系。

　　隨后，在劉立軍的授意下，12家湖北奧迪經(jīng)銷商聚集開了一個(gè)碰頭會(huì)，統(tǒng)一協(xié)商調(diào)價(jià)事宜?！暗珚W迪廠商方面并沒有派人出席該會(huì)議。”該經(jīng)銷商透露。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解，此次湖北奧迪經(jīng)銷商的價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)，在現(xiàn)場形成了一份會(huì)議紀(jì)要，并由出席會(huì)議的各經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人親筆簽名。而這份會(huì)議紀(jì)要也成為后來對(duì)奧迪價(jià)格壟斷“定罪”的重要證據(jù)。

　　其后，奧迪經(jīng)銷商集體約見湖北地區(qū)的各大保險(xiǎn)公司，并將上述會(huì)議紀(jì)要作為談判籌碼，希望上調(diào)湖北區(qū)域的奧迪售后維修服務(wù)價(jià)格，但雙方并未達(dá)成一致。2014年1月開始，奧迪經(jīng)銷商單方面上調(diào)售后維修價(jià)格，隨即導(dǎo)致湖北境內(nèi)多起奧迪車損理賠事宜擱淺。

　　在出現(xiàn)約400輛奧迪車險(xiǎn)理賠無法處理后，平安產(chǎn)險(xiǎn)、人保產(chǎn)險(xiǎn)等多家保險(xiǎn)企業(yè)在湖北的分公司與奧迪方面多次溝通協(xié)商未果。遂向湖北省物價(jià)局舉報(bào)奧迪經(jīng)銷商價(jià)格操控行為，并將前述的“會(huì)議紀(jì)要”作為一項(xiàng)關(guān)鍵的書面證據(jù)，遞交給物價(jià)局的調(diào)查部門。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，正是由于以開會(huì)的形式協(xié)商價(jià)格的行為，和那份有著經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人簽名的會(huì)議紀(jì)要，湖北奧迪經(jīng)銷商被認(rèn)定觸犯了《反壟斷法》。

　　龍蛇對(duì)峙

　　“其實(shí)這一次奧迪售后維修服務(wù)的漲價(jià)是由廠商推動(dòng)的。因?yàn)闈q價(jià)阻力較大，作為經(jīng)銷商并不愿意漲價(jià)?！焙逼嚵魍▍f(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次漲價(jià)事件的背后，反映了中國汽車銷售行業(yè)的縱向壟斷：“相對(duì)于奧迪這樣的強(qiáng)勢品牌廠商，經(jīng)銷商的話語權(quán)并不強(qiáng)?！?/p>

　　雙方強(qiáng)硬對(duì)峙在今年第一次交鋒中就已彌漫著濃重的火藥味。據(jù)湖北當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，今年3月，針對(duì)愈演愈烈的經(jīng)銷商與保險(xiǎn)公司就維修定價(jià)爭議導(dǎo)致的大量消費(fèi)者投訴，奧迪華中區(qū)域服務(wù)經(jīng)理劉立軍甚至否認(rèn)“漲價(jià)”之說，“我們沒有任何漲價(jià)行為，我們只是規(guī)范價(jià)格，保險(xiǎn)公司的所謂價(jià)格都是扭曲的。”

　　而湖北不是孤案，今年以來，湖南、山東，皆因奧迪售后漲價(jià)與保險(xiǎn)公司未達(dá)成一致而導(dǎo)致當(dāng)?shù)剀囍鳠o法獲得正常賠付，進(jìn)而引發(fā)反壟斷聲討。業(yè)內(nèi)人士分析指出，就目前來看，奧迪試圖逐步統(tǒng)一全國各區(qū)域的售后維修價(jià)格。而這意味著，這場漲價(jià)潮有可能將引發(fā)更多的“反壟斷”爭議。

　　從今年3月份開始，湖北省物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷分局悄然啟動(dòng)了對(duì)湖北奧迪經(jīng)銷商的反壟斷調(diào)查，多家經(jīng)銷商的電腦和往來郵件遭到突擊檢查?！皧W迪銷售事業(yè)部服務(wù)運(yùn)營部華中區(qū)域負(fù)責(zé)人的電腦和郵件，也遭到了調(diào)查人員的檢查?！鼻笆鰥W迪經(jīng)銷商高層透露。

　　記者了解到，湖南省奧迪經(jīng)銷商同樣在今年年初實(shí)施了售后維修價(jià)格的上漲，也因此上演了經(jīng)銷商與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的激烈對(duì)峙。記者上周致電湖南省價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局(簡稱“湖南價(jià)監(jiān)局”)，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)向發(fā)改委報(bào)告了此事，由于舉報(bào)者不配合繼續(xù)提供證據(jù)，而且由于4S店恢復(fù)了此前的價(jià)格，與保險(xiǎn)公司和車主的矛盾得到平息，因此不再追究。

　　而更多信息揭示，在兩年前湖南奧迪經(jīng)銷商與保險(xiǎn)業(yè)的那一次對(duì)峙中，奧迪經(jīng)銷商反倒獲得了“階段性勝利”，這極大的助長了奧迪在湖北和其他地區(qū)調(diào)整售后價(jià)格的底氣。

　　湖南省價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局的官網(wǎng)顯示，2012年底該機(jī)構(gòu)成立后的第一起反壟斷判罰就是“婁底保險(xiǎn)行業(yè)價(jià)格壟斷案”。壟斷行為是“聯(lián)合抵制交易，劃分保險(xiǎn)市場份額”，以及達(dá)成固定對(duì)價(jià)格有影響的保險(xiǎn)費(fèi)率折扣。湖南省價(jià)監(jiān)局最后對(duì)婁底市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)罰款20萬元，對(duì)人保7家財(cái)險(xiǎn)公司共計(jì)罰款219萬元的行政處罰。

　　然而，當(dāng)湖北奧迪經(jīng)銷商兩年后欲故技重施時(shí)，未曾想遭遇反壟斷部門“當(dāng)頭棒喝”。這一次，奧迪湖北的多家經(jīng)銷商被裁定存在壟斷行為。

　　微妙的是，在湖北奧迪壟斷案被定性后，整個(gè)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)進(jìn)入了“禁言期”。據(jù)記者了解，在國家發(fā)改委確認(rèn)查實(shí)了奧迪存在價(jià)格壟斷行為后，湖北當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)作為暫時(shí)性的“勝利一方”都婉拒了本報(bào)記者采訪要求。

　　不過，湖北省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在上周回復(fù)本報(bào)稱：“湖北奧迪單方調(diào)價(jià)后，使原先與之合作的保險(xiǎn)公司在車損定價(jià)上出現(xiàn)了與4S店維修價(jià)格差別較大的差價(jià)，差價(jià)主要體現(xiàn)在工時(shí)價(jià)和維修項(xiàng)目上，最高的差價(jià)可達(dá)原保險(xiǎn)公司與車主及4S店三方協(xié)商定損價(jià)格的200%以上，由此產(chǎn)生了消費(fèi)者的投訴。”

　　來自保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)成為保險(xiǎn)公司最有利的自我辯護(hù)：目前國內(nèi)保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)理賠款七成用于支付汽車零部件的更換。2013年共有近60家廠商對(duì)零配件價(jià)格進(jìn)行了170余次調(diào)整，保險(xiǎn)公司賠付成本不斷升高。

　　中國人保湖北分公司車險(xiǎn)理賠部執(zhí)行總經(jīng)理閆紅爍曾在接受媒體采訪時(shí)指出，奧迪的漲價(jià)偏離了市場，是客戶不能接受的?！叭绻ｋU(xiǎn)公司接受奧迪的價(jià)格，勢必會(huì)上漲保費(fèi)。但羊毛出在羊身上，最終還是會(huì)損害投保人的利益。”

　　根據(jù)宋飛的說法是，奧迪經(jīng)銷商和湖北當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的矛盾早已冰凍三尺?！拔錆h市保險(xiǎn)公司為了搶份額，把保費(fèi)壓很低，可以打到五折，為了避免由此造成的虧損，保險(xiǎn)公司就選擇4S店的價(jià)格壓低，包括工時(shí)費(fèi)往下砍。”他強(qiáng)調(diào)，“這是長期存在的，不是現(xiàn)在才有的?！?/p>

　　爭議猶存

　　“湖北車險(xiǎn)壟斷是不用說的秘密，發(fā)改委也知道，現(xiàn)在全國也只有武漢一個(gè)地方還在實(shí)行新車共保，新車保費(fèi)只能在新車(保險(xiǎn))超市買，沒有別的渠道。”宋飛認(rèn)為，正是因?yàn)檫@種渠道壟斷造成了人保等幾大保險(xiǎn)公司在武漢的強(qiáng)大話語權(quán)，進(jìn)而造成了在售后維修價(jià)格上對(duì)4S店的制約。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，湖北奧迪的價(jià)格聯(lián)盟不排除報(bào)復(fù)性漲價(jià)的因素存在，目的是對(duì)抗當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司對(duì)4S店長期的制約。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，汽車反壟斷最大的受益者正是保險(xiǎn)業(yè)。保險(xiǎn)業(yè)在通過反壟斷調(diào)查倒逼中國汽車業(yè)售后定價(jià)體系進(jìn)行改革，進(jìn)而瓦解由廠家主導(dǎo)的整個(gè)配件及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)了解，對(duì)于汽車維修的工時(shí)費(fèi)計(jì)價(jià)，目前我國各省、市、自治區(qū)均頒布了地方性的汽車維修工時(shí)定額及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大多與市場定價(jià)相去甚遠(yuǎn)。

　　目前通行的做法是，廠家負(fù)責(zé)制定各種零配件的價(jià)格，并且限定原廠件只能在4S店銷售。工時(shí)費(fèi)則由各地4S店自行定價(jià)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要由經(jīng)銷商和物價(jià)部門綜合考慮當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、行業(yè)平均收入、用工成本、經(jīng)營成本等各種因素制定。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，根據(jù)武漢奧迪4S店目前的維修價(jià)目表，以價(jià)格翻了一至兩倍來計(jì)算，武漢此前的售后維修價(jià)格確實(shí)和湖南等地相當(dāng)。公開報(bào)道顯示，湖南地區(qū)的奧迪售后維修和工時(shí)費(fèi)同樣于今年年初實(shí)施了大幅漲價(jià)。但另一方面，調(diào)價(jià)后的武漢奧迪維修價(jià)格已向一線城市看齊，如此大幅度的漲價(jià)，保險(xiǎn)公司無法接受在預(yù)料之中。

　　今年3月武漢楚天交通廣播報(bào)道的消費(fèi)者維權(quán)事件，披露了相關(guān)數(shù)據(jù)。該報(bào)道稱，4S店和保險(xiǎn)公司在一輛奧迪A6L的定損價(jià)分別為8500元和2950元，相差高達(dá)5500元，而根據(jù)該電臺(tái)記者了解，之前一輛奧迪A6L右前門的噴漆修復(fù)價(jià)格為500元左右，在今年1月調(diào)價(jià)后，價(jià)格漲至1300元，價(jià)格翻了一倍。工時(shí)費(fèi)也從此前的500元提升到了1000元。

　　不過，對(duì)于以上價(jià)格，武漢奧迪4S店在具體執(zhí)行時(shí)是否打折，記者并未得到準(zhǔn)確消息。宋飛表示，以奧迪A6L為例，目前奧迪實(shí)施的仍是1300元的工時(shí)費(fèi)報(bào)價(jià)，“包括太平、太平洋在內(nèi)一部分保險(xiǎn)公司愿意按照全國平均水平和我們簽協(xié)議。比如奧迪A6L的工時(shí)費(fèi)，北上廣定1400，我們只是參照湖南、江西等二線省市，與各保險(xiǎn)公司定在1000。人保仍按照之前的價(jià)格，400至500的水平。”

　　湖北保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在上周給本報(bào)記者的回復(fù)中稱：目前，全國車損定價(jià)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，主要由各保險(xiǎn)總公司(法人)通過向金友等數(shù)據(jù)科技公司購買車輛配件指導(dǎo)價(jià)等數(shù)據(jù)，按此數(shù)據(jù)擬訂定損指導(dǎo)價(jià)，并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，“隨行就市”采取與相應(yīng)的車商簽訂“總對(duì)總”合作的協(xié)議，來指導(dǎo)各自下屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按協(xié)議的價(jià)格，與當(dāng)?shù)剀嚿糖篮献?。湖北?jīng)營車險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司通過總公司系統(tǒng)給定的指導(dǎo)價(jià)，來實(shí)施車損定損理賠程序?！捌嚱?jīng)銷商和保險(xiǎn)公司在車險(xiǎn)上無法達(dá)成一致的情況經(jīng)常出現(xiàn)”，北京某豪車4S店相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。對(duì)經(jīng)銷商而言，售后利潤已經(jīng)成為4S店主要的利潤來源，而對(duì)保險(xiǎn)公司來說，降低理賠業(yè)務(wù)中的維修材料和工時(shí)費(fèi)同樣是保證其車險(xiǎn)盈利的關(guān)鍵。

　　來自保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，車險(xiǎn)綜合成本率已高達(dá)99%，逼近全行業(yè)虧損的臨界點(diǎn)。這導(dǎo)致保險(xiǎn)公司與車企的矛盾再度升級(jí)。今年4月，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國汽車維修協(xié)會(huì)首次披露了18種常見車型的“整車配件零整比”，畸高的汽車零配件價(jià)格引發(fā)“眾怒”，也點(diǎn)燃了此次汽車反壟斷的戰(zhàn)火。

　　在7月受到發(fā)改委約談后，奧迪宣布從8月1日起，下調(diào)原裝備件價(jià)格，調(diào)價(jià)后奧迪A6L“零整比”(配件價(jià)格之和與整車價(jià)格的比值)將從411%降至291%。而記者了解到，奧迪在各地區(qū)已經(jīng)上漲的售后維修價(jià)格并沒有回落，與保險(xiǎn)公司的矛盾處于擱置中。

　　記者得到消息顯示，除了同樣在今年1月初單方面漲價(jià)的湖南奧迪經(jīng)銷商，湖南長沙和山東濰坊奧迪經(jīng)銷商同樣因?yàn)闆]有和保險(xiǎn)公司達(dá)成一致而單方面上調(diào)價(jià)格，并引發(fā)消費(fèi)者投訴。對(duì)此，有行業(yè)人士指出，反壟斷部門面臨的難題是：“如果罰了奧迪湖北經(jīng)銷商，對(duì)其他地區(qū)的聯(lián)合漲價(jià)卻不聞不問，是否存在選擇性執(zhí)法嫌疑？”