屢亮紅燈的食品安全領(lǐng)域正在引入治理新思路—上保險(xiǎn)。上周，山東傳出600家單位首批試點(diǎn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的消息，讓食責(zé)險(xiǎn)這一長(zhǎng)期沒什么人氣的險(xiǎn)種開始進(jìn)入公眾視野。業(yè)內(nèi)人士指出，食責(zé)險(xiǎn)本身只是企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的一種手段，但它帶來(lái)的第三方監(jiān)督有助于倒逼企業(yè)提升管理水平。

　　政策助力

　　食責(zé)險(xiǎn)推廣“破冰”

　　“山東首批食品安全責(zé)任險(xiǎn)開始試點(diǎn)，參保單位約600家?！鄙现?，山東當(dāng)?shù)孛襟w披露，通過一個(gè)月的試點(diǎn)，截止到8月20日，山東食品安全責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)已覆蓋濟(jì)南、淄博、濰坊和濟(jì)寧四市，參保單位約600家，累計(jì)保費(fèi)收入約140萬(wàn)元，為各類餐飲單位、學(xué)校食堂、商店、超市、酒店等提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面的保額約8億元。

　　無(wú)獨(dú)有偶，重慶保監(jiān)局官方微信日前也發(fā)布消息稱，重慶餐飲行業(yè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)簽出第一單，人保財(cái)險(xiǎn)重慶市分公司已為一家快餐經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供200萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司是國(guó)內(nèi)較早推出食責(zé)險(xiǎn)的企業(yè)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，食責(zé)險(xiǎn)推出已有五六年了，但一直乏人問津?，F(xiàn)在受到關(guān)注，主要與《食品安全法(修訂草案)》中，新增了國(guó)家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的規(guī)定有關(guān)。而前不久召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，也提出要以與公眾利益密切相關(guān)的食品安全問題等為重點(diǎn)，開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)有望成為繼交強(qiáng)險(xiǎn)之后的第二個(gè)強(qiáng)制險(xiǎn)，不少地方政府開始重視食責(zé)險(xiǎn)的推廣。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理

　　違法行為難獲賠償

　　所謂食品安全責(zé)任險(xiǎn)，是指由食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)投保，企業(yè)及其雇員由于疏忽或過失致使消費(fèi)者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，在保險(xiǎn)額度內(nèi)將由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。

　　值得注意的是，根據(jù)保險(xiǎn)條款相關(guān)規(guī)定，類似福喜公司故意將過期、次品當(dāng)成原料等違法行為，或是使用國(guó)家明令禁用的食品原料、非食用原料、食品添加劑等，都不屬于食責(zé)險(xiǎn)的賠償范疇。

　　在中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邊疆看來(lái)，食品安全責(zé)任險(xiǎn)從健全機(jī)制的角度來(lái)講是有必要的，但它解決的只是發(fā)生食品安全問題之后的責(zé)任處理，如企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)如何有限化、受害者如何得到賠償?shù)?。而?qiáng)化食品安全更應(yīng)該關(guān)注事前的懲戒，即事先分清各環(huán)節(jié)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，令其不敢做違法的事。

　　嘉和一品董事長(zhǎng)劉京京表示，真正解決食品安全問題，一方面要靠政府的引導(dǎo)與監(jiān)督，另一方面也是最主要的還是要依靠企業(yè)的自律。不是說買了食品安全責(zé)任險(xiǎn)食品就安全了，這是兩個(gè)概念。購(gòu)買食品安全責(zé)任險(xiǎn)，只能說企業(yè)懂得風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)控制，以及通過保險(xiǎn)來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、公平處理可能發(fā)生的食品安全事故。

　　曾因“福壽螺事件”遭受重創(chuàng)的蜀國(guó)演義酒樓董事長(zhǎng)瞿傳剛表示，食責(zé)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)的確是一種保護(hù)，一旦出事可以獲得一些經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。但實(shí)際上，食品安全事件對(duì)于企業(yè)品牌形象、企業(yè)公信力、消費(fèi)者認(rèn)可度的打擊更為巨大，而這些損失是食責(zé)險(xiǎn)無(wú)法彌補(bǔ)的。

　　定損不易

　　缺乏統(tǒng)一收費(fèi)規(guī)則

　　除了幫企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)使受害者快速得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，食品安全責(zé)任險(xiǎn)還有一定的預(yù)警作用。

　　據(jù)長(zhǎng)安責(zé)任險(xiǎn)的專家介紹，投保之后，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息將全部公開透明，這將有利于企業(yè)自律、提高消費(fèi)者食品安全自我保護(hù)意識(shí)。

　　政府部門可以根據(jù)保險(xiǎn)公司通過理賠積累起的大量數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握食品安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)政策、幫助企業(yè)提高食品安全管理水平，并有針對(duì)性地開展監(jiān)督執(zhí)法。此外，像車險(xiǎn)一樣，多次發(fā)生食品安全理賠事故的企業(yè)，其保費(fèi)系數(shù)也會(huì)相應(yīng)提高，這將倒逼企業(yè)提升管理水平。

　　不過這位負(fù)責(zé)人也坦言，食品安全責(zé)任險(xiǎn)的復(fù)雜性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于車險(xiǎn)，這也是食責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)緩慢的重要原因。

　　“由于不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)品種、衛(wèi)生條件千差萬(wàn)別，風(fēng)險(xiǎn)也各有差異，因此每家企業(yè)的保費(fèi)都不一樣，目前沒有統(tǒng)一的收費(fèi)規(guī)則。”她表示，未來(lái)可能會(huì)根據(jù)經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模分成幾檔，再與營(yíng)業(yè)收入、面積、衛(wèi)生評(píng)級(jí)、限額等指標(biāo)掛鉤，在區(qū)域內(nèi)出臺(tái)統(tǒng)一的承保方案。

　　此外，目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體、完善，也給相關(guān)鑒定、確定損害后果帶來(lái)一些影響。這些都需要通過試點(diǎn)在推進(jìn)過程中逐漸完善。