中國保監(jiān)會副主席王祖繼8月20日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，下一步，保監(jiān)會將推動巨災保險立法，首先以地震巨災保險條例作為突破口，將巨災保險納入法制化、規(guī)范化的災后防范救助體系。

　　王祖繼同時表示，將完成地震、洪水、泥石流的巨災條款、費率的厘訂，以及巨災共保體的籌建等方面專題性研究。此外，會同財政部和有關部門制定符合國情的巨災保險制度框架和可操作的實施方案。

　　近日，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，進一步明確了現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的總體要求、重點任務和支持政策。其中明確提出，要研究建立巨災保險基金、巨災再保險制度，逐步建立財政支持下的多層次巨災風險分散機制。同時還鼓勵各地根據(jù)風險特點，制定巨災保險法規(guī)，建立核保險巨災責任準備金制度，建立巨災風險管理數(shù)據(jù)庫。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此次明確中央財政支持和巨災基金兩項關鍵內(nèi)容，意味著一直難以推進的巨災保險有望在頂層設計層面取得突破。

　　中國幅員遼闊，自然災害分布非常復雜。目前對于巨災發(fā)生造成巨大損失和傷亡，國內(nèi)主要的救助方式就是通過國家財政救濟和社會捐款。如果實現(xiàn)未來巨災保險的發(fā)展，可以實現(xiàn)自然災害商業(yè)化賠償機制，不僅使商業(yè)保險公司受益，也能減輕政府負擔。

　　王祖繼表示，目前巨災保險制度已經(jīng)在深圳和云南開展試點，作出了積極探索。試點情況勢頭還是很好的，對建立巨災保險制度是巨大的支持。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，去年底深圳市政府通過了《深圳市巨災保險試點方案》，根據(jù)深圳經(jīng)常發(fā)生的地質(zhì)和自然災害，如臺風、泥石流、洪水以及核電保障等，歸納了15項風險，凡是在災害發(fā)生時，深圳市的市民都屬于保障對象，每年政府出資3600萬元購買相關風險保障。而在云南楚雄州的巨災保險方案也已經(jīng)通過并即將實施，其主要是針對地震的農(nóng)房保險，個人自愿投保，投保100元可保障2萬元的風險額。

　　對保險公司而言，目前傳統(tǒng)的財產(chǎn)保險業(yè)務盈利性普遍不佳，市場競爭比較激烈，財產(chǎn)保險公司傳統(tǒng)財險業(yè)務的綜合成本率居高不下。業(yè)內(nèi)人士指出，國務院明確“財政支持下的多層次巨災風險分散機制”，為巨災風險提供了保費來源，有望成長為第二個農(nóng)業(yè)保險式的盈利藍海。