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保監(jiān)“雙槍”剿黑金 排查與自查將成常態(tài)
- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-06 08:54:49 來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:孫朋浩
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)開(kāi)始成為洗錢(qián)的新手段。上證報(bào)昨日從相關(guān)渠道獲悉,針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn),保監(jiān)部門(mén)近日通過(guò)“立規(guī)+排查”的方式,雙管齊下打響保險(xiǎn)業(yè)反洗錢(qián)圍剿戰(zhàn)。
金融領(lǐng)域的反洗錢(qián)之手正漸漸伸向保險(xiǎn)行業(yè)。上證報(bào)昨日從相關(guān)渠道獲悉,針對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn),保監(jiān)部門(mén)近日通過(guò)“立規(guī)+排查”的方式,雙管齊下打響保險(xiǎn)業(yè)反洗錢(qián)圍剿戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)成洗錢(qián)新手段
與其他金融行業(yè)相比,保險(xiǎn)業(yè)目前遭遇的洗錢(qián)沖擊相對(duì)較小,但保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)交易的固有特性(投保自由、退保自愿、繳費(fèi)方式靈活、可以保單貸款等),為洗錢(qián)者提供了可以利用的平臺(tái),并且呈現(xiàn)手段多樣化、隱蔽性的趨勢(shì)。
保險(xiǎn)洗錢(qián)目前在國(guó)際上尚無(wú)明確界定。根據(jù)記者所作的行業(yè)調(diào)查,保險(xiǎn)洗錢(qián)在業(yè)內(nèi)多被指洗錢(qián)者利用人壽及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)將資金“清洗”,時(shí)有耳聞的是將企業(yè)公款“洗”為個(gè)人或小團(tuán)體的“小金庫(kù)”。常見(jiàn)洗錢(qián)形式有:團(tuán)險(xiǎn)洗錢(qián)、地下保單洗錢(qián)、猶豫期退保洗錢(qián)等,手段分為:長(zhǎng)險(xiǎn)短做、躉繳期領(lǐng)、提前退保等。
不過(guò)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)開(kāi)始成為洗錢(qián)的新手段。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,一方面目前互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)多為高現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)產(chǎn)品,期限短、低成本、在線(xiàn)支付、非面對(duì)面交易等特點(diǎn),容易被洗錢(qián)者利用,得以在較短時(shí)間內(nèi)以最小成本完成洗錢(qián)。
擬制定操作指引
保險(xiǎn)洗錢(qián)手段的日趨多樣化給防范保險(xiǎn)洗錢(qián)帶來(lái)了一定難度。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在反洗錢(qián)方面無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循,業(yè)內(nèi)關(guān)于制定保險(xiǎn)反洗錢(qián)配套制度的呼聲此起彼伏。
知情人士透露稱(chēng),在人民銀行頒布實(shí)施的《金融機(jī)構(gòu)洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及客戶(hù)分類(lèi)管理指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人行版指引》)基礎(chǔ)之上,保監(jiān)會(huì)將根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,來(lái)制定一份保險(xiǎn)行業(yè)反洗錢(qián)操作指引(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》),目前正在內(nèi)部征求意見(jiàn)階段。
《指引》(征求意見(jiàn)稿)在《人行版指引》客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)(即外部風(fēng)險(xiǎn))基礎(chǔ)上,結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn),增加了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容,并規(guī)定從產(chǎn)品屬性、業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)控制等幾個(gè)方面進(jìn)行考察,使得洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)更加完善。
值得注意的是,《指引》中提及,以下幾類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品被用于洗錢(qián)的可能性較大。如,保險(xiǎn)產(chǎn)品與投資的關(guān)聯(lián)程度越高,越容易受到洗錢(qián)分子的青睞,其相應(yīng)的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)越高;一般來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)產(chǎn)品平均保費(fèi)金額越高,洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)越大;理賠或給付條件容易滿(mǎn)足,或者退保損失小的產(chǎn)品,被利用洗錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大;在相同保險(xiǎn)期間內(nèi),保單現(xiàn)金價(jià)值比率越高,其洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)越大,如高現(xiàn)金價(jià)值產(chǎn)品;保單質(zhì)押能力越高,其洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)越大。
此外,在保險(xiǎn)期間內(nèi),可任意超額追加保費(fèi)、資金可在風(fēng)險(xiǎn)保障賬戶(hù)和投資賬戶(hù)間自由調(diào)配的產(chǎn)品,洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大;退保量較大、退保比例較高的保險(xiǎn)產(chǎn)品,用于洗錢(qián)的可能性較大;存在涉外交易的產(chǎn)品,跨境開(kāi)展客戶(hù)盡職調(diào)查難度大,不同國(guó)家(地區(qū))的監(jiān)管差異也可能導(dǎo)致反洗錢(qián)監(jiān)控漏洞產(chǎn)生,存在較大的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn);網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售產(chǎn)品或電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品,被不法分子利用洗錢(qián)的可能性相對(duì)較大。
“保險(xiǎn)公司將據(jù)此開(kāi)展洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作,但也有例外?!币患冶kU(xiǎn)公司相關(guān)人士口中所指的例外是指,政策性或強(qiáng)制性保險(xiǎn)如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)等?!斑@些產(chǎn)品具有財(cái)政補(bǔ)貼和強(qiáng)制性特點(diǎn),平均保費(fèi)金額較低,一般情況下不允許退保、變更受益人等操作,洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)極低?!?/p>
排查與自查將成常態(tài)
伴隨著行業(yè)指引的制定,監(jiān)管排查與險(xiǎn)企自查將成為未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)反洗錢(qián)工作的常態(tài)。
事實(shí)上,自2007年保險(xiǎn)業(yè)被納入反洗錢(qián)領(lǐng)域后,反洗錢(qián)工作已然成為保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展的一項(xiàng)常規(guī)戰(zhàn)。記者從多家保險(xiǎn)公司了解到,保監(jiān)部門(mén)每年都會(huì)不定期摸底排查,如近期保監(jiān)會(huì)要求各地保監(jiān)局落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)排查洗錢(qián)情況。
但由于反洗錢(qián)工作既增加運(yùn)營(yíng)成本又易造成業(yè)務(wù)流失,保險(xiǎn)公司反洗錢(qián)內(nèi)生動(dòng)力不足。從制度設(shè)計(jì)上看,一些保險(xiǎn)公司僅為應(yīng)付法律規(guī)定和合規(guī)性要求,未從風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的角度將反洗錢(qián)的具體責(zé)任落實(shí)到位;從執(zhí)行情況看,部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雖有制度建立但放松執(zhí)行。
為此,《指引》特別強(qiáng)調(diào),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立反洗錢(qián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在總部或集團(tuán)層面建立統(tǒng)一的洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理基本政策,并在各分支機(jī)構(gòu)、各部門(mén)執(zhí)行。同時(shí),洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)管理政策應(yīng)經(jīng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)或其授權(quán)的組織審核通過(guò),并由高級(jí)管理層中的指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施。
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