上海將于2020年建成國際保險中心

　　“十二五”期間，上海成立了保險交易所，創(chuàng)立了中國版的 “勞合社”，往國際保險中心邁進了一步?！笆濉逼陂g，上海會有哪些具體措施來落實這一目標(biāo)呢？

　　5月10日，上海保監(jiān)局正式公布了《上海保險業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)，主要明確“十三五”時期(2016年至2020年)上海保險業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施。

　　《規(guī)劃綱要》進一步明確了核心目標(biāo)，即建立上海國際保險中心。具體指標(biāo)為：到2020年，上海地區(qū)的保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達6%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達7300元/人。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系常務(wù)副主任陳冬梅教授在接受《國際金融報》記者采訪時表示，保險深度從2015年的4.5%提高到2020年的6%、保險密度從當(dāng)前的4658.55元/人提高到2020年的7300元/人，這些目標(biāo)都是經(jīng)過嚴(yán)格測算之后才得到的，實現(xiàn)不是問題。

　　陳冬梅認(rèn)為，上海保險業(yè)必須要加快制度創(chuàng)新體制，鼓勵更多地服務(wù)于實體經(jīng)濟，參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，還要緊跟“一帶一路”倡議等步伐。

　　聚焦六大發(fā)展任務(wù)

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，“十三五”期間，上海保險業(yè)將聚焦六大發(fā)展任務(wù)，加快上海國際保險中心建設(shè)。

　　一是改革開放，建設(shè)上海國際保險中心。具體包括：聯(lián)動上海國際金融中心建設(shè)，推進自貿(mào)試驗區(qū)新一輪保險開放創(chuàng)新，著眼“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域和全球發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進國際保險中心制度創(chuàng)新和保險機構(gòu)、要素市場體系建設(shè)，重點深化航運保險、再保險和保險資金運用三大支撐，形成保險改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢，提升在全球保險市場的定價權(quán)、話語權(quán)。另外，開展跨境人民幣再保險和全球保單分入業(yè)務(wù)，推動巨災(zāi)保險證券化試點，推動由以上海保交所為載體的場內(nèi)交易市場和各市場主體參與的公司間市場共同構(gòu)成的區(qū)域性再保險中心建設(shè)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是第二抓手，加快發(fā)展首臺(套)重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險，穩(wěn)步擴大“保價格”、“保收入”農(nóng)業(yè)保險試點，支持保險參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。

　　另一抓手是拓展服務(wù)，構(gòu)筑民生保障支撐。要積極應(yīng)對上海深度老齡化，提供優(yōu)質(zhì)高效的商業(yè)健康和商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。同時，推動大病保險從理賠型向管理型轉(zhuǎn)變，開展醫(yī)保個人賬戶資金購買商業(yè)健康保險，開展與長期護理保險匹配的商業(yè)保險業(yè)務(wù)，探索建立養(yǎng)老地產(chǎn)示范園區(qū)。

　　四是發(fā)揮功用，服務(wù)超大城市治理創(chuàng)新。具體包括：探索建立與上海多層次資本市場銜接的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，在涉及公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全領(lǐng)域，探索開展強制責(zé)任保險試點，支持開展電梯綜合責(zé)任保險、醫(yī)師執(zhí)業(yè)保險、實習(xí)安全保險等試點。

　　此外，要改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。堅持依法合規(guī)、誠信立業(yè)，集聚各類保險人才，建設(shè)一流保險基礎(chǔ)設(shè)施，營造向上輿論氛圍，為保險業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展和國際保險中心建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境條件。

　　必須強調(diào)的是，加強監(jiān)管，筑牢風(fēng)險防范底線。依法履行保險監(jiān)管職責(zé)，加強消費者合法權(quán)益保護，建設(shè)全面風(fēng)險管理體系，營造規(guī)范經(jīng)營環(huán)境，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　“一帶一路”機遇

　　建設(shè)上海國際金融中心是事關(guān)全局的國家戰(zhàn)略，而上海國際保險中心建設(shè)是其中重要的組成部分。

　　就像倫敦和紐約一樣，它們是頂尖的國際金融中心，也是較為發(fā)達的國際保險中心，英國的勞合社和紐約的巨災(zāi)風(fēng)險交易所都是其作為國際保險中心的重要支撐。2016年上海也建成了保交所，向建立國際保險中心邁出了重要一步。

　　從國際局勢看，倫敦國際金融中心正因為英國脫歐而變得迷茫，保險業(yè)整體面臨遷徙的困境；而上海因為“一帶一路”倡議迎來了難得的歷史發(fā)展機遇。

　　但陳冬梅坦言，雖然“一帶一路”是帶領(lǐng)保險業(yè)走向國際化的難得機遇，但問題在于，國內(nèi)保險企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計方面的優(yōu)勢不如國際保險公司，大部分國內(nèi)險企目前還處在加速向海外設(shè)點的階段。

　　在“走出去”的同時，“引進來”同樣重要。截至2015年末，上海共有外資保險法人公司28家。陳冬梅稱，要注重“引進來”制度，讓更多外資險企以上海為發(fā)展基點，深耕亞太市場。

　　上海保險業(yè)的發(fā)展也離不開自貿(mào)區(qū)的支撐，但如今自貿(mào)區(qū)不僅在全國鋪開，還在向“一帶一路”沿線國家拓展，中國將與20多個沿線國家推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　據(jù)了解，全國11個國家自由貿(mào)易區(qū)的保險政策很多，包括上海、福建等自貿(mào)區(qū)的“推動出臺離岸保險稅收及支持政策，鼓勵離岸保險制度在自貿(mào)區(qū)落地實施”、“鼓勵保險機構(gòu)開展外匯長期壽險、跨境人民幣再保險、自貿(mào)區(qū)養(yǎng)老保險、保稅倉儲物流責(zé)任保險等業(yè)務(wù)創(chuàng)新”等政策。陳冬梅表示，“如果上海在政策創(chuàng)新激勵方面再不發(fā)力，其優(yōu)勢也會被削弱?！?

　　不過，陳冬梅指出，上海在保險人才、國際化程度、金融中心建設(shè)制度方面是其他自貿(mào)區(qū)城市無法媲美的，其他自貿(mào)區(qū)中心求一個“快”字，而上海近年來發(fā)展一直求“穩(wěn)”。此外，未來支撐保險業(yè)發(fā)展的另一個優(yōu)勢是上?？苿?chuàng)中心的建設(shè)。