社?；鹜顿Y地方債，既表明我國(guó)地方債不會(huì)爆發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)，還可以對(duì)社會(huì)資金產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。而且，社?；鸬耐顿Y擴(kuò)圍，可以為“質(zhì)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障，有利于形成對(duì)地方建設(shè)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)地方主動(dòng)控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)務(wù)院近日作出關(guān)于擴(kuò)大社?；鹜顿Y范圍的部署，明確擴(kuò)展社?；鹜顿Y地方債、提高社保基金的投資比例上限，并特別指出“加大對(duì)保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的參與力度”。放在大的發(fā)展背景下看，這一政策的出臺(tái)至少傳遞出兩個(gè)重要信號(hào)。

　　其一，我國(guó)地方債不會(huì)爆發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，社?；鸬氖滓繕?biāo)是保值增值，因此，政策鼓勵(lì)社?；鹜顿Y地方債，在一定程度上表明我國(guó)地方債風(fēng)險(xiǎn)是可控的，地方債不會(huì)威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。盡管少數(shù)地方政府負(fù)債率高，但整體來(lái)看，相比企業(yè)債，地方債的信用等級(jí)更高，相對(duì)更安全。

　　其二，我國(guó)地方基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)仍有較大發(fā)展空間。社?；鸬耐顿Y要求不僅要保值，更要增值，未來(lái)投資地方債至少表明地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資具有相對(duì)安全的穩(wěn)定收益。另外，對(duì)于地級(jí)以下城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及中西部較落后地區(qū)來(lái)講，道路、凈水、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施和居住、醫(yī)療等民生設(shè)施急需加強(qiáng)和改善，這些巨大的市場(chǎng)需求顯然具有較好的中長(zhǎng)期投資空間。由此看來(lái)，社?；鸬耐顿Y行為將會(huì)對(duì)社會(huì)資金產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)，不僅有利于吸引民間資本進(jìn)入民生領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，更有利于推動(dòng)這些領(lǐng)域投融資模式的創(chuàng)新發(fā)展。

　　社?；鹜顿Y地方債在釋放出上述兩個(gè)信號(hào)的同時(shí)，也將成為助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一劑良藥。

　　從社保基金的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響來(lái)看，社?；鹜顿Y地方債為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了有力的資金支持。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的突出問(wèn)題之一，就是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，不能滿足大規(guī)?？焖俪擎?zhèn)化人群的基本需求。新型城鎮(zhèn)化更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量，注重人的城鎮(zhèn)化和生活方式的城鎮(zhèn)化。地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)的水平高低，直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。而社?；鸬耐顿Y擴(kuò)圍，恰好可以為“質(zhì)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

　　從社?；鹜顿Y行為的影響來(lái)看，社?；鸬睦硇酝顿Y行為有利于形成對(duì)地方建設(shè)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。社?；鹂赏顿Y地方債，不是政府變相的“托底”投資，而應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的理性投資行為。社保基金是在理性選擇投資標(biāo)的進(jìn)行投資，對(duì)于地方債的投資，社?；鹱匀灰矔?huì)堅(jiān)持“擇優(yōu)棄劣”的市場(chǎng)選擇準(zhǔn)則，選擇債務(wù)結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)質(zhì)量好、償還能力高的地方債進(jìn)行投資，對(duì)于債務(wù)質(zhì)量低劣、風(fēng)險(xiǎn)極大的地方債，社?；鹨彩菚?huì)棄之不碰的。這樣，社保基金的理性投資行為自然而然形成了對(duì)地方建設(shè)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，地方政府要想獲得更多發(fā)展資金，必須主動(dòng)控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改善地方債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高地方建設(shè)融資效率。

　　總之，要避免不必要的政府干預(yù)，必須尊重市場(chǎng)，以市場(chǎng)機(jī)制為引導(dǎo)，以社保基金的理性市場(chǎng)投資行為消除地方政府的僥幸心理，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入主動(dòng)、自我健康發(fā)展的良性軌道。