七部門聯(lián)合發(fā)文發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平

　　中國網(wǎng)財經(jīng)12月17日訊 據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站顯示，為貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，更好發(fā)揮內(nèi)貿(mào)險助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的作用，近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》(以下簡稱“意見”)。

　　意見顯示，國內(nèi)貿(mào)易信用保險(以下簡稱“內(nèi)貿(mào)險”)能夠分散企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險、降低市場流通成本，有利于促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。

　　意見總體要求，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，營造鼓勵企業(yè)投保、支持機構(gòu)承保的政策環(huán)境，積極發(fā)揮各類保險公司作用，加大對重點企業(yè)保障力度，發(fā)揮好內(nèi)貿(mào)險在促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動和優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境中的積極作用，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。

　　意見指出，加大對重點企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險保障力度：

　　(一)加大對重點行業(yè)企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。重點支持集成電路、工業(yè)母機、國產(chǎn)大飛機、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、首臺套自主產(chǎn)品和首批次新材料推廣應(yīng)用等重點行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。

　　(二)加大對重點區(qū)域企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等外經(jīng)貿(mào)活躍區(qū)域內(nèi)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新活躍區(qū)域的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。鼓勵有條件的地方開展內(nèi)貿(mào)險支持內(nèi)外貿(mào)一體化試點，支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。

　　(三)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度。大力支持符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，有利于配套支持共建“一帶一路”、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、商品分銷體系建設(shè)等相關(guān)企業(yè)，以及“專精特新”中小企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。大力支持與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險。

　　意見提出，深化內(nèi)貿(mào)險供給側(cè)改革：

　　(四)提升內(nèi)貿(mào)險承保能力。支持有條件、有能力的各類保險機構(gòu)積極開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)，在風(fēng)險可控、依法合規(guī)條件下，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險承保覆蓋面，研究將內(nèi)貿(mào)險工作開展情況納入保險機構(gòu)監(jiān)管評價指標(biāo)。

　　(五)豐富內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品和制度供給。鼓勵保險機構(gòu)提供多樣化、創(chuàng)新型的內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品。督促保險機構(gòu)建立健全靈活的承保機制，簡化投保操作，提高承保及理賠效率，提升被保險人為民營和中小微企業(yè)的承保力度，支持保險機構(gòu)探索建立內(nèi)貿(mào)險共保機制。鼓勵再保險公司積極與開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)的保險公司對接，加強對內(nèi)貿(mào)險的再保險支持。

　　(六)優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險費率機制。督促各保險機構(gòu)強化信用風(fēng)險管理，提供優(yōu)質(zhì)信用風(fēng)險管理服務(wù)，按照商業(yè)可持續(xù)性原則，在科學(xué)評估風(fēng)險基礎(chǔ)上，合理擬訂內(nèi)貿(mào)險費率，充分發(fā)揮市場競爭機制。

　　(七)加大對內(nèi)貿(mào)險推廣支持力度。各地區(qū)要搭建專門平臺，通過線上線下多種形式宣傳推介內(nèi)貿(mào)險。積極組織企業(yè)與保險機構(gòu)對接，有效溝通內(nèi)貿(mào)險供求。鼓勵有條件的地區(qū)以市場化方式創(chuàng)新對本地民營和中小微企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險的支持方式。鼓勵商業(yè)銀行通過客戶渠道宣傳內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品。

　　意見還要求，完善內(nèi)貿(mào)險配套制度：

　　(八)夯實內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的社會信用基礎(chǔ)。強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，依法依規(guī)將保險公司理賠信息納入平臺，統(tǒng)籌全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持保險機構(gòu)接入并依法依規(guī)使用有關(guān)信用信息。完善信用報告制度，推廣公共信用綜合評價，為保險機構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險提供參考。

　　(九)發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險支持作用。推動保險機構(gòu)接入征信系統(tǒng)，依法依規(guī)報送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息，給予內(nèi)貿(mào)險承保機構(gòu)征信服務(wù)收費適當(dāng)優(yōu)惠。

　　(十)鼓勵開展內(nèi)貿(mào)險配套延伸金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)利用內(nèi)貿(mào)險的風(fēng)險緩釋作用，積極開展內(nèi)貿(mào)險保單融資，加大對重點內(nèi)貿(mào)企業(yè)融資支持力度。鼓勵有條件、有能力的商業(yè)銀行和保險等金融機構(gòu)依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)開展合作，推廣“保險+信用+融資”模式，針對貿(mào)易信用良好的企業(yè)，開發(fā)融資產(chǎn)品、優(yōu)惠融資利率，發(fā)展信用經(jīng)濟。

　　(十一)依法打擊虛假合同和騙保等行為。督促保險機構(gòu)依法嚴(yán)格審查被保險人及其交易對手的信用狀況，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、增進(jìn)市場信用。依法依規(guī)打擊利用虛假貿(mào)易投保內(nèi)貿(mào)險騙保或開展保單融資等行為。各地區(qū)要依法依規(guī)支持保險機構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險索賠追償。

　　五、加強組織實施和跟蹤問效

　　(十二)壓實各方責(zé)任。建立促進(jìn)內(nèi)貿(mào)險高質(zhì)量發(fā)展的部門聯(lián)動工作機制，開展不定期工作會商，加強對內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要明確責(zé)任單位，制定細(xì)化落實舉措，明確時間表和路線圖，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。

　　(十三)閉環(huán)跟蹤問效。各地區(qū)、各部門和各金融機構(gòu)按季度匯總調(diào)度工作進(jìn)展報跨部門聯(lián)動工作機制。依托監(jiān)管信息報送系統(tǒng)，按月統(tǒng)計內(nèi)貿(mào)險出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數(shù)據(jù)，并及時在部門間進(jìn)行共享，共同研判落實情況，推動有關(guān)方面解決存在問題。

　　此外，據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站顯示，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》答記者問：

　　問：《意見》出臺的背景和整體考慮是什么？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作。黨的二十屆三中全會提出，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革。國內(nèi)貿(mào)易信用保險(以下簡稱“內(nèi)貿(mào)險”)能夠分散企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險、降低市場流通成本，有利于促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，是支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷的有效手段，對促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展具有重要支撐作用。當(dāng)前，由于內(nèi)貿(mào)險覆蓋面偏小、保障能力偏弱，一些貿(mào)易企業(yè)表示投保需求難以得到充分滿足。為推動提高內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品的供給水平和服務(wù)質(zhì)量，營造鼓勵保險機構(gòu)承保和貿(mào)易企業(yè)投保的政策環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》。

　　問：《意見》提出了哪些政策舉措？

　　答：《意見》堅持政府引導(dǎo)、市場運作相結(jié)合的原則，針對保險機構(gòu)承保能力不足、企業(yè)對內(nèi)貿(mào)險了解少、發(fā)展內(nèi)貿(mào)險的配套保障措施偏少等問題，提出加大對重點企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險保障力度、深化內(nèi)貿(mào)險供給側(cè)改革、完善內(nèi)貿(mào)險配套制度、加強組織實施和跟蹤問效等四個方面政策，具體措施主要包括提升內(nèi)貿(mào)險承保能力、豐富內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品和制度供給、優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險費率機制、加大對內(nèi)貿(mào)險推廣支持力度、夯實內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的社會信用基礎(chǔ)、發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險支持作用、鼓勵開展內(nèi)貿(mào)險配套延伸金融服務(wù)、依法打擊虛假合同和騙保等行為。

　　問：如何推動保險機構(gòu)積極拓展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)？

　　答：金融監(jiān)管部門將積極支持有條件、有能力的各類保險機構(gòu)積極開展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)。一是推動保險機構(gòu)提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)保險機構(gòu)充分認(rèn)識發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)的重要意義，鼓勵提供多樣化、創(chuàng)新型內(nèi)貿(mào)險產(chǎn)品，研究將內(nèi)貿(mào)險工作開展情況納入保險機構(gòu)監(jiān)管評價指標(biāo)，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。二是突出重點，加力保障經(jīng)營主體投保需求。積極發(fā)揮各類保險公司作用，加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險服務(wù)力度，提升對被保險人為民營和中小微企業(yè)的承保力度。三是加強能力建設(shè)，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險覆蓋面。推動保險公司加大對內(nèi)貿(mào)險的資源傾斜和建設(shè)投入，合理厘定費率，優(yōu)化承保理賠。探索建立內(nèi)貿(mào)險共保體機制，加強對內(nèi)貿(mào)險的再保險支持。

　　問：如何引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極投保內(nèi)貿(mào)險？

　　答：商務(wù)部門將圍繞落實《意見》要求，舉辦保險機構(gòu)和內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接活動，引導(dǎo)各類貿(mào)易企業(yè)充分認(rèn)識內(nèi)貿(mào)險的積極作用，不斷提高企業(yè)投保意愿和投保規(guī)模，鼓勵外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌用好出口信用保險和內(nèi)貿(mào)險。鼓勵有條件的地區(qū)以市場化方式支持企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險，推動外貿(mào)大省開展內(nèi)貿(mào)險促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點，提高內(nèi)貿(mào)險服務(wù)保障能力，助力提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平。

　　問：全國信用信息共享平臺如何支持保險機構(gòu)發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)？

　　答：全國信用信息共享平臺是由國家發(fā)展改革委牽頭建立的重要信用信息基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)與47個部門和31個省(區(qū)、市)互聯(lián)互通，匯聚了在中華人民共和國境內(nèi)注冊的經(jīng)營主體的超過780億條信用信息。根據(jù)《意見》要求，國家發(fā)展改革委將從以下三方面入手，發(fā)揮好全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，為保險機構(gòu)發(fā)展內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)提供支撐。一是安全有序開放信用信息。在保證信息安全的前提下，支持保險機構(gòu)依法合規(guī)接入全國信用信息共享平臺，在開展內(nèi)貿(mào)險相關(guān)業(yè)務(wù)時依授權(quán)查詢使用經(jīng)營主體信用信息。二是推廣信用報告和公共信用綜合評價。國家發(fā)展改革委依托全國信用信息共享平臺建立了信用報告制度，并定期對經(jīng)營主體開展全覆蓋式公共信用綜合評價。入駐平臺的保險機構(gòu)可以查詢信用報告和評價結(jié)果，為承保決策提供參考。三是強化內(nèi)貿(mào)險業(yè)務(wù)對接。國家發(fā)展改革委依托全國信用信息平臺建立了全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，目前已有約5500萬家企業(yè)注冊并通過平臺網(wǎng)絡(luò)提出融資相關(guān)需求。國家發(fā)展改革委將大力支持有意愿的保險機構(gòu)通過平臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)布保險產(chǎn)品并在線受理包括內(nèi)貿(mào)險在內(nèi)的保險業(yè)務(wù)申請。

　　問：如何保障《意見》的貫徹落實？

　　答：《意見》提出兩個方面的貫徹落實要求。一是壓實各方責(zé)任。建立促進(jìn)內(nèi)貿(mào)險高質(zhì)量發(fā)展的部門聯(lián)動工作機制，開展不定期工作會商，加強對內(nèi)貿(mào)險發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地區(qū)、各部門明確責(zé)任單位，制定細(xì)化落實舉措，明確時間表和路線圖，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。二是閉環(huán)跟蹤問效。要求各地區(qū)、各部門和各金融機構(gòu)按季度匯總調(diào)度工作進(jìn)展報跨部門聯(lián)動工作機制。依托監(jiān)管信息報送系統(tǒng)，按月統(tǒng)計內(nèi)貿(mào)險出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數(shù)據(jù)，并及時在部門間進(jìn)行共享，共同研判落實情況，推動有關(guān)方面解決存在問題。