金融監(jiān)管總局：進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)法治建設(shè)

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月27日訊 今日下午4時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)王勝邦答記者問(wèn)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)多年的努力，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了以《保險(xiǎn)法》為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)務(wù)院頒布的三個(gè)保險(xiǎn)方面的條例和20幾部監(jiān)管規(guī)章為主體、一系列規(guī)范性文件為補(bǔ)充的保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。這個(gè)體系運(yùn)行多年以來(lái)，為保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起到了積極的支撐作用。為適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)，按照《若干意見(jiàn)》部署，下一步我們將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)法治建設(shè)。

　　第一，推進(jìn)《保險(xiǎn)法》修訂。大家知道，《保險(xiǎn)法》是1995年就頒布了，2002年、2009年分別根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)的形勢(shì)和保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的需要，做了比較大的修訂，之后又做了兩次補(bǔ)充和完善，延續(xù)到現(xiàn)在?！侗ｋU(xiǎn)法》與其他的金融法律有一點(diǎn)區(qū)別，《保險(xiǎn)法》是保險(xiǎn)合同法、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法和保險(xiǎn)監(jiān)管法三合一的立法模式。根據(jù)新形勢(shì)的需要，總局正在跟相關(guān)部門(mén)積極配合，推動(dòng)《保險(xiǎn)法》的修訂。整體上是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，問(wèn)題導(dǎo)向是解決目前保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置中存在的一些缺陷、一些短板，目標(biāo)導(dǎo)向就是進(jìn)一步為保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定法治環(huán)境、法律基礎(chǔ)，這是一個(gè)方面。

　　第二，這次《若干意見(jiàn)》提出，要建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為本的制度體系，這句話大家要很好去理解。過(guò)去保險(xiǎn)監(jiān)管主要強(qiáng)調(diào)行為監(jiān)管，主要是對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售、保險(xiǎn)公司理賠行為等微觀行為的監(jiān)管，目的是防止保險(xiǎn)公司不當(dāng)經(jīng)營(yíng)損害保單持有人合法權(quán)益，損害消費(fèi)者利益。但是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管，不僅僅是強(qiáng)調(diào)微觀的具體經(jīng)營(yíng)行為，而是強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健了，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)了，保單持有人利益就會(huì)得到很好的保障，所以，這次專(zhuān)門(mén)提出要建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為本的制度體系。我們將根據(jù)《若干意見(jiàn)》的要求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的保險(xiǎn)監(jiān)管制度，優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理、償付能力、資產(chǎn)負(fù)債管理、資金運(yùn)用以及保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金等方面的監(jiān)管制度，構(gòu)建一套邏輯清晰、系統(tǒng)全面、要求明確、重點(diǎn)突出的風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管框架，為保險(xiǎn)公司的審慎經(jīng)營(yíng)確立清晰邊界，提升保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健性。

　　第三，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。除了有法可依，還應(yīng)有很好的執(zhí)法。監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管工作除市場(chǎng)準(zhǔn)入，還有非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、稽查、采取監(jiān)管措施和行政處罰等一系列內(nèi)容，除此之外，還和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、司法機(jī)關(guān)有很好的配合。我們正在處理這方面的工作，爭(zhēng)取在金融監(jiān)管總局內(nèi)部建立起責(zé)任更加清晰、分工更加明確、更加配套一致的監(jiān)管框架，同時(shí)加大與外部監(jiān)管部門(mén)的合作和配合，共同維護(hù)好保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序。