全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長王濱建言三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月8日訊(記者 郭偉瑩) 備受矚目的2021年全國兩會正在舉行。第三支柱養(yǎng)老保險是今年保險業(yè)全國人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點之一，同時也體現(xiàn)在政府工作報告上。在加強基本民生保障方面的2021年重點工作中提出，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

　　保險如何服務(wù)三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)？全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長王濱積極建言。他提出四方面建議：加大稅收優(yōu)惠力度；強化三支柱間的銜接轉(zhuǎn)換貫通；引導(dǎo)養(yǎng)老金融產(chǎn)品形成專屬優(yōu)勢；試點先行推進三支柱改革。

　　作為負責(zé)任的金融央企，中國人壽全面貫徹中央決策部署和監(jiān)管工作要求，積極參與養(yǎng)老保障體系三支柱建設(shè)。截至目前，中國人壽企業(yè)年金和職業(yè)年金受托投管規(guī)模約1萬億元；各類年金保險積累準備金約1.3萬億元；先后發(fā)起設(shè)立規(guī)模達500億元大健康基金和200億元大養(yǎng)老基金。

　　推動三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)

　　隨著我國人口老齡化問題日益凸顯，養(yǎng)老問題成為社會普遍關(guān)注的問題。有研究預(yù)計，2025年我國60歲及以上老年人口將突破3億，而發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，已經(jīng)十分迫切。

　　2020年11月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”。中共中央政治局2021年2月26日就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，更好地滿足人民群眾多樣化需求。

　　當前，我國初步形成以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)，以企業(yè)(職業(yè))年金為補充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保障體系。但養(yǎng)老險充足性不高、可持續(xù)性不強、完善性不夠，以及各支柱之間發(fā)展不均衡等問題仍比較突出。其中，第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，占據(jù)主導(dǎo)地位，養(yǎng)老金替代率偏低，全國平均不足50%，且呈下降趨勢；第二支柱惠及人口有限，覆蓋率不高；第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比偏低，對養(yǎng)老保障的支撐作用明顯不足。

　　為提升人民群眾養(yǎng)老保障水平，更好發(fā)揮金融保險優(yōu)勢，推動三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)，王濱在《關(guān)于保險服務(wù)三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)的提案》中，提出四點建議：

　　一是加大稅收優(yōu)惠力度。研究制定養(yǎng)老保險產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對個人以降低領(lǐng)取階段的稅負為核心，打通第二、第三支柱稅收優(yōu)惠，吸引更多個人參與；對機構(gòu)通過差異化的增值稅減免措施，降低機構(gòu)經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的稅負水平。二是強化三支柱間的銜接轉(zhuǎn)換貫通。加快構(gòu)建統(tǒng)一的個人養(yǎng)老金賬戶制度，三支柱間共享信息，實現(xiàn)不同層次養(yǎng)老保險產(chǎn)品的便捷轉(zhuǎn)換和退出，便于居民在長周期中根據(jù)自身經(jīng)濟狀況、家庭結(jié)構(gòu)、風(fēng)險偏好等變化，統(tǒng)籌規(guī)劃和動態(tài)安排。三是引導(dǎo)養(yǎng)老金融產(chǎn)品形成專屬優(yōu)勢。針對第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，配套出臺機制相容的監(jiān)管規(guī)定、會計準則、業(yè)績考核辦法等，堅定長期化定位，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一領(lǐng)取期限及條件，并在估值核算、投資范圍和投資比例等方面給予鼓勵性政策，強化養(yǎng)老金融產(chǎn)品的專屬屬性。四是試點先行推進三支柱改革。加快推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲蓄存款、養(yǎng)老理財和基金、專屬養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等，建議選擇大型金融保險機構(gòu)先行開展試點，探索多層次、多形態(tài)養(yǎng)老金融產(chǎn)品體系的業(yè)務(wù)新模式，更好滿足不同年齡段、不同收入水平、不同風(fēng)險承受能力人群的差異化養(yǎng)老需求。

　　長期以來，中國人壽一直探索保險參與養(yǎng)老保障體系的有效方式，努力為社會和養(yǎng)老保障體系建設(shè)貢獻力量。

　　在參與多層次社會保障體系建設(shè)方面，中國人壽在辦大病保險項目超過220個，覆蓋3.6億城鄉(xiāng)居民；社保補充醫(yī)療保險項目覆蓋5500萬人；健康保障委托管理項目覆蓋1.4億人。為老年人口提供多款專屬保險保障產(chǎn)品，已開發(fā)可供60周歲以上老年人投保的商業(yè)及政策性保險產(chǎn)品共計185款。

　　在參與養(yǎng)老保障體系三支柱建設(shè)方面，中國人壽旗下養(yǎng)老險公司已經(jīng)專業(yè)化運營超過10年，積累了較為豐富的經(jīng)驗，首批入選基本養(yǎng)老保險基金境內(nèi)證券投資管理機構(gòu)；大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金管理業(yè)務(wù)，目前受托、投管規(guī)模合計約1萬億元，“十三五”時期年均增速為28%；企業(yè)年金服務(wù)企業(yè)客戶超過2萬家，職業(yè)年金在全國已完成受托招標工作的32個統(tǒng)籌區(qū)排名均位列第一梯隊；積極探索面向個人客戶的養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)，并按照監(jiān)管要求加快向長期化、凈值化方向轉(zhuǎn)型。旗下壽險公司在養(yǎng)老年金保險上具有幾十年運作經(jīng)驗，是首批參與地方政府長期護理保險、稅延養(yǎng)老保險的機構(gòu)，現(xiàn)有各類年金保險產(chǎn)品30余款，承保的有效保單約5700萬件。

　　在參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，中國人壽充分發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長等優(yōu)勢，積極探索大型養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老、普惠型社區(qū)居家養(yǎng)老等多層次養(yǎng)老服務(wù)模式，得到了政府、居民及同業(yè)高度認可。先后發(fā)起設(shè)立規(guī)模達500億元大健康基金和200億元大養(yǎng)老基金，其中大健康基金已累計投資110多億元，已成功投資孵化醫(yī)療健康企業(yè)29家，助推健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　當前，隨著廣大消費者保險保障需求的日益多元化，中國人壽方面表示，將持續(xù)加強養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給，并按照監(jiān)管政策規(guī)定，為第三支柱的建設(shè)貢獻保險行業(yè)的力量：一是產(chǎn)品設(shè)計方面強化創(chuàng)新，使養(yǎng)老保險產(chǎn)品更好地貼合客戶需求；二是面對不同風(fēng)險偏好的客戶，提供多種解決方案；三是面對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，研究完善相關(guān)產(chǎn)品體系；四是積極推動養(yǎng)老保險產(chǎn)品與養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合；五是持續(xù)開展對客戶需求的研究。

　　發(fā)展綠色保險服務(wù)美麗中國建設(shè)

　　除建言三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)，中國網(wǎng)財經(jīng)記者還了解到，全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長王濱還帶來了一份《發(fā)展綠色保險服務(wù)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的提案》。

　　綠色保險具有生態(tài)環(huán)境損害補償和增益獎補、維護污染受害者合法權(quán)益、減輕政府和企業(yè)經(jīng)濟負擔等功能，在美麗中國建設(shè)中具有獨特作用。但目前，我國綠色保險以環(huán)境污染責(zé)任險為主，保費規(guī)模小，覆蓋率低，產(chǎn)品單一，企業(yè)投保和保險機構(gòu)展業(yè)意愿不強，保險機制在國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的優(yōu)勢與作用還遠未發(fā)揮。

　　對此，王濱提出四點建議：一是推行法定保險制度。加快研究實施環(huán)境污染強制保險制度，通過立法對綠色保險投保的領(lǐng)域、方式、懲罰措施等予以明確，切實解決逆選擇和自主投保意愿不足問題，推進綠色保險規(guī)?？焖侔l(fā)展。二是設(shè)立綠色保險賠償基金。完善風(fēng)險分攤機制，由國家財政和商業(yè)保險公司每年分別按照GDP和綠色保險保費收入的一定比例進行撥付和提取，集中管理、市場化運營，主要用于墊付快速救治環(huán)境污染受害者的應(yīng)急費用、防止環(huán)境污染事故損失進一步擴大需要的施救費用，以及支付一定限額之上的賠款。三是加強對綠色保險的財稅支持?？梢詮拈_展綠色保險服務(wù)的保險企業(yè)，和參保企業(yè)兩頭著手，研究分別給予專項增值稅減免優(yōu)惠和稅收行政收費優(yōu)惠等，提高開辦綠色保險業(yè)務(wù)和投保的積極性。四是建立公共數(shù)據(jù)平臺。保險行業(yè)主管部門和環(huán)保部門探索開展跨部門合作，健全綠色保險發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型信息技術(shù)，為綠色保險產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、費率厘定、承保理賠、風(fēng)險評估、損失測算等提供數(shù)據(jù)支持。而在綠色保險發(fā)展方面，王濱表示，中國人壽一直將發(fā)展綠色保險作為公司重要的安排部署，努力將綠色金融作為服務(wù)實體經(jīng)濟增長、穩(wěn)定社會發(fā)展的重要力量，用金融力量助推經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年中國人壽已經(jīng)通過環(huán)責(zé)險為1830家企業(yè)提供風(fēng)險保障，為1.3萬家綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供財產(chǎn)風(fēng)險保障近萬億元。此外，中國人壽還著力完善具有國壽特色的綠色投資體系，持續(xù)圍繞國家打好污染防治攻堅戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等領(lǐng)域，加大投資力度，完善金融服務(wù)。2020年新增綠色投資306億元，與華能集團合作成立首支百億元清潔能源投資基金、與國家電投攜手出資設(shè)立清潔能源基金，兩支股權(quán)基金決策規(guī)模已經(jīng)超過120億元。同時還與國家電投聯(lián)合推進的國家級清潔能源項目，建成投產(chǎn)后可向京津冀地區(qū)輸送綠色電力，有效保障2022年北京冬奧會綠色用能需求。