國際油價跌跌不休，一度創(chuàng)下6年半來新低?；谌蚪?jīng)濟(jì)增速放緩、原油供大于求基本面等因素，多家機(jī)構(gòu)近期紛紛下調(diào)了國際油價預(yù)期。低位徘徊的油價給中國增加石油儲備提供了有利條件。數(shù)據(jù)顯示，中國今年前8個月原油進(jìn)口同比增約10%，全國各地也在積極建設(shè)石油儲備庫，加快投產(chǎn)步伐。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國迫切需要建立健全多層次的石油存儲體系，適當(dāng)增加國內(nèi)原油儲備是基于國家能源安全的長遠(yuǎn)考慮。加大原油戰(zhàn)略儲備，一方面應(yīng)該精心規(guī)劃、加大投入，加大原油儲備設(shè)置的建設(shè)力度；另一方面應(yīng)加強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲備立法，完善石油儲備機(jī)制，抓住當(dāng)前低油價的有利時機(jī)，提高石油戰(zhàn)略儲備水平。

　　油價低迷料延續(xù)

　　自去年6月中旬開始，國際油價便開啟了半年多的下跌旅程。8月24日，布倫特和美國原油期貨價格更是一度創(chuàng)下六年半新低，分別跌破每桶45美元和40美元的支撐位。

　　9月17日，美聯(lián)儲宣布將聯(lián)邦基金利率維持在現(xiàn)有水平，暫不加息。美聯(lián)儲的決定引發(fā)了市場對于全球經(jīng)濟(jì)增長放緩的擔(dān)憂，9月18日國際油價大幅下跌。紐約商品交易所10月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶44.68美元，跌幅為4.73%；11月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶47.47美元，跌幅為3.28%。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、原油供求失衡、地緣政治沖突以及美元走強(qiáng)等因素是國際油價下跌的主要原因?；诖?，多家機(jī)構(gòu)于近期下調(diào)了國際油價預(yù)測。

　　花旗集團(tuán)將2015年布倫特原油均價預(yù)期從58美元/桶下調(diào)至54美元/桶，2016年布倫特原油均價預(yù)期從63美元/桶下調(diào)至53美元/桶。2015年美國原油均價預(yù)期從53美元/桶下調(diào)至48美元/桶，2016年美國原油均價預(yù)期從56美元/桶下調(diào)至48美元/桶。

　　美國能源情報署（EIA）也將美國和全球現(xiàn)貨原油價格預(yù)期分別下調(diào)約10%，預(yù)計2015年美國原油價格為49.62美元/桶，布倫特原油價格為54.4美元/桶。

　　彭博社9月18日公布的最新調(diào)查顯示，分析師及交易員看空本周NYMEX原油價格走勢。在接受調(diào)查的38位分析師中，看漲13人（34%），看跌15人（39%），看平10人（27%）。

　　石油儲備小步快跑

　　低位徘徊、且短期內(nèi)難見大幅回暖的油價，給中國增加石油儲備打開了不可多得的窗口期。

　　有關(guān)報告顯示，到2013年底，我國原油儲備的靜態(tài)能力總計為22.7天，遠(yuǎn)低于國際能源署設(shè)定的不低于90天的安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年2月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人指出，保障能源安全，要明確責(zé)任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當(dāng)前國際能源市場出現(xiàn)的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度，推進(jìn)能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。

　　據(jù)安迅思統(tǒng)計，早在去年年底，中國在原油儲備上便已“頻繁出手”。從2014年11月公布國家一期戰(zhàn)略儲備庫數(shù)據(jù)，到2015年1月發(fā)改委出臺《關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)原油庫存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》，鼓勵企業(yè)儲油，再到2月核準(zhǔn)煙臺港30萬噸級原油碼頭項目，可以看出，在“低油價”時代以及原油儲備“捉襟見肘”情況下，中國對于原油儲備的迫切。

　　今年前8月中國原油進(jìn)口數(shù)據(jù)也佐證了這一點。海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，中國原油進(jìn)口2.21億噸，同比上升9.8%，與此同時，原油進(jìn)口均價下跌45.3%。

　　花旗估計，中國石油戰(zhàn)略儲備今年上半年增加4900萬桶。IEA表示，中國合計儲備能力達(dá)5000萬桶的兩處新設(shè)施可能將于今年下半年開始注油。

　　安迅思分析師馬琛預(yù)計，近兩年中國石油儲備庫建設(shè)及投產(chǎn)將較為密集。據(jù)安迅思調(diào)查顯示，中石化儀征125萬立方米改擴(kuò)建原油中轉(zhuǎn)庫2015年底可以中交，中石化湛江135萬立方米原油儲備基地預(yù)計于2016年投產(chǎn)。此外，在國際油價低位的行情下，商儲及國儲都在積極儲備低價原油。自青島國儲二期于2015年6月中旬投產(chǎn)以來，6-7月累計注油已接近40萬噸水平。

　　設(shè)施立法亟須跟上

　　今年1月發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》指出，我國將建立最低商業(yè)原油庫存制度，所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲存不低于15天設(shè)計日均加工量的原油。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該指導(dǎo)意見流露出希望地方參與的更加開放的態(tài)度，意在推動國儲庫建設(shè)和行業(yè)儲備提速。

　　中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇指出，目前我國石油年消費(fèi)量超過5億噸，大慶、勝利、華北等大型油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的壓力都在不斷加大。同時，2014年我國石油對外依存度已接近60%，未來還將呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢。加上海上石油運(yùn)輸通道存在一定風(fēng)險，我國能源安全還存在較大脆弱性。迫切需要建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應(yīng)。

　　“目前我國適當(dāng)增加國內(nèi)商業(yè)原油儲備，并不能簡單認(rèn)為是對國際原油市場的抄底行為，而是基于國家能源安全的長遠(yuǎn)考慮。目前國際原油市場產(chǎn)能過剩、市場低迷，我國適當(dāng)增加商業(yè)儲備不會造成油價大幅度上漲?！秉S曉勇表示。

　　今年兩會期間，來自中國石化的兩會代表也對石油儲備給予了高度關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪在其兩會提案中指出，中國必須提高原油戰(zhàn)略儲備，保障能源安全：一是精心規(guī)劃，繼續(xù)加大投入，加快我國原油國家戰(zhàn)略儲備設(shè)施的建設(shè)。二是增加原油商業(yè)儲存能力。三是加大建設(shè)國家原油戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備設(shè)施力度。

　　全國人大代表、中國石化勝利石油管理局局長、勝利油田分公司總經(jīng)理孫煥泉則呼吁，要加快石油儲備立法。他認(rèn)為，我國作為世界第一大石油凈進(jìn)口國、第二大石油消費(fèi)國，仍沒有制定有關(guān)石油儲備的專門法規(guī)，石油儲備機(jī)制尚不健全，建議加強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲備立法，進(jìn)一步完善石油儲備機(jī)制，加快石油儲備能力建設(shè)，抓住當(dāng)前低油價的有利時機(jī)，提高石油戰(zhàn)略儲備水平。