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私募普遍認(rèn)可監(jiān)管新規(guī)對規(guī)范私募行業(yè)的作用,但監(jiān)管伊始他們?nèi)詫芏鄦栴}存在困惑。 私募多環(huán)節(jié)備戰(zhàn)監(jiān)管大年 春節(jié)前夕,中國基金業(yè)協(xié)會陸續(xù)發(fā)布《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》、《私募投資基金信息披露管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》等多個重磅文件,一時引爆私募朋友圈。
證監(jiān)會私募基金監(jiān)管部主任陳自強(qiáng)29日表示,下一步要遵循統(tǒng)一監(jiān)管、功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則,以差異化監(jiān)管的路徑開展日常監(jiān)管,其中,統(tǒng)一監(jiān)管是要將私募證券、私募股權(quán)等各類私募納入監(jiān)管,實(shí)行統(tǒng)一的功能監(jiān)管,統(tǒng)一的投資者標(biāo)準(zhǔn)和信披要求,防范監(jiān)管套利,對證監(jiān)會監(jiān)管的證券公司等機(jī)構(gòu)從事私募基金業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管,適度監(jiān)管就是不設(shè)行政審批,實(shí)行事中事后監(jiān)管,行業(yè)監(jiān)管和自律主要從信披入手提出底線監(jiān)管要求。
李超表示,最近十年來特別是近年來,我國私募基金行業(yè)無論在制度建設(shè),還是自身發(fā)展上,均取得了顯著成績:一是行業(yè)地位已經(jīng)確立;二是行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效已初步顯現(xiàn);四是私募基金適度監(jiān)管框架初步建立。但是行業(yè)在發(fā)展過程中暴露出不少問題:一是市場規(guī)范化水平亟待。
他透露,截至2016年4月末,已在協(xié)會登記并開展業(yè)務(wù)的私募證券、私募股權(quán)、創(chuàng)投等私募基金管理人8834家,備案私募基金28534只。據(jù)不完全統(tǒng)計,創(chuàng)業(yè)投資基金參與為滬深交易所輸送了655家上市公司,參與為新三板市場輸送了1596家掛牌公司。 在取得顯著成績的同時,私募基金行業(yè)發(fā)展也暴露了。
證監(jiān)會正研究開發(fā)私募基金監(jiān)管信息系統(tǒng),建立健全私募基金信息統(tǒng)計和風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系,以及時掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。 四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,加大檢查執(zhí)法力度,倒逼市場機(jī)構(gòu)在事前即樹立合規(guī)意識。 五是探索分級分類監(jiān)管,完善分類公示制度,建立私募機(jī)構(gòu)守信激勵和失信約束機(jī)制。證監(jiān)會將根據(jù)私募機(jī)構(gòu)的合規(guī)守信情況和不同類型私募基金的特點(diǎn),研究制定分級標(biāo)準(zhǔn),在風(fēng)險監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、信息披露等方面提出不同監(jiān)管要...
如此次中基協(xié)公布的銀河華盛私募基金和中星一號基金,號稱“證券投資基金”,前者“用于項目公司補(bǔ)充流動資金需要”,后者用于“安置房建設(shè)”,均跟證券投資完全不搭邊。 合伙人反復(fù)倒騰“倒空資金” 毫無疑問,國內(nèi)私募基金已呈現(xiàn)泛濫之勢,其根源或是監(jiān)管的缺位。
2014年5月,國務(wù)院發(fā)布的新“國九條”中也再度重申“私募基金應(yīng)本著適度監(jiān)管原則,發(fā)行不設(shè)行政審批,但需確保事中事后監(jiān)管”。 在這種“寬進(jìn)”不設(shè)門檻的準(zhǔn)入條件下,私募基金也積極進(jìn)行備案,中國基金業(yè)協(xié)會私募基金備案制。
“商業(yè)銀行從事私募投資基金業(yè)務(wù)并不符合《商業(yè)銀行法》相關(guān)規(guī)定。如果銀行想做私募基金投資業(yè)務(wù)必須成立相關(guān)子公司,且必須獲得銀監(jiān)會批復(fù)?!币晃汇y行人士對北京商報記者表示。 而商業(yè)銀行從事私募基金業(yè)務(wù)遇阻的另一個原因在于目前分業(yè)監(jiān)管模式。“商業(yè)銀行主要由銀監(jiān)會來監(jiān)管,但私募基金業(yè)務(wù)卻屬于證監(jiān)會的監(jiān)管范疇。
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如果各項數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)或很快企穩(wěn),則降準(zhǔn)的必要性就沒那么大。
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