券商人士預(yù)計(jì)下半年將有更高一級規(guī)范性文件出臺

　　主持人左永剛：目前，地方養(yǎng)老金結(jié)余資金委托投資運(yùn)營已具備法律法規(guī)依據(jù)，今年下半年將有更多配套政策文件魚貫而出。養(yǎng)老金結(jié)余資金委托入市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)保值增值，應(yīng)對人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障支出壓力。

　　“為了確保養(yǎng)老金投資運(yùn)營今年能夠順利啟動(dòng)實(shí)施，并取得良好的效果，人社部正在研究制定養(yǎng)老金入市投資的策略?！比松绮啃侣劙l(fā)言人李忠日前在2016年第一季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，為了保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時(shí)投入運(yùn)作，正在協(xié)調(diào)全國社會(huì)保障基金理事會(huì)制定相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營策略，對短期、中長期投資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理政策等作出明確的規(guī)定，并且確定相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案。

　　隨著我國人口老齡化問題逐步凸顯，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低、保值增值能力較差、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題亟待解決。對此，管理層給予了足夠的重視，養(yǎng)老金入市的腳步漸行漸近。

　　“考慮到各省養(yǎng)老金投資額的不一樣，歸集速度也不一樣，因此具體入市時(shí)間仍然很難確認(rèn)。我們傾向于今年下半年可能會(huì)有新的關(guān)于養(yǎng)老金方面的更高一級規(guī)范性文件出臺，屆時(shí)也會(huì)有一些資金歸集到位的省份的養(yǎng)老金逐漸入市?！眹_證券首席策略研究員孫征在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)預(yù)測。

　　今年3月28日《全國社會(huì)保險(xiǎn)基金條例》（以下簡稱《條例》）的發(fā)布，意味著全國社?；鹄硎聲?huì)管理運(yùn)營資金的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，為基本養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營提供了制度安排。

　　李忠同時(shí)表示，目前正在加快制定養(yǎng)老金入市的相關(guān)配套政策文件以及做好與地方的對接工作。

　　“在養(yǎng)老金入市過程中，應(yīng)該必須保證養(yǎng)老金投資的安全，因此，需要加強(qiáng)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制?！敝袊鐣?huì)保險(xiǎn)研究所所長金維剛對《證券日報(bào)》記者表示。

　　對此，《條例》規(guī)定了多項(xiàng)措施，要求在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值：一是明確基金的投資范圍、種類和比例，規(guī)定全國社?；鹄硎聲?huì)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場投資運(yùn)營基金，合理配置經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)。二是完善基金的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，規(guī)定全國社?；鹄硎聲?huì)制定基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并集體討論決定；制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法；定期向國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告基金管理運(yùn)營情況，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；從符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)托管機(jī)構(gòu)中選聘基金的投資管理人、托管人；風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法、有關(guān)合同報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門等備案。三是強(qiáng)化對投資管理人、托管人的管理，規(guī)定全國社保基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人，并對其進(jìn)行考評，同時(shí)明確了投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責(zé)和禁止行為。