原標題：社?；鹜顿Y運營制度明確 養(yǎng)老金吃上“定心丸”

　　央廣網(wǎng)北京2月5日消息（記者李碩）據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，經(jīng)過長達3年半的立法程序，備受關注的全國社?；鹜顿Y運營制度已經(jīng)明確。在本周三舉行的國務院常務會議上，《全國社會保障基金條例（草案）》獲得通過。這意味著，1.5萬億元社?；鸬馁Y產(chǎn)管理將真正實現(xiàn)有法可依。

　　這個文件對全國社?；鸬幕I資、管理以及使用都做了明確的規(guī)定，進一步規(guī)范了基金的運行，從而保障基金的安全。

　　國務院總理李克強在會上強調(diào)，全國社?；瓞F(xiàn)在穩(wěn)定運行，將來就是“壓艙石”，保證公眾對未來有一個良好的預期。他還強調(diào)：“條例出來，基金該干什么干什么，越雷池一步都不行！”

　　2012年8月，根據(jù)《社會保險法》的有關規(guī)定，全國社?；鹄硎聲?、財政部、人社部起草了《全國社會保障基金條例（草案送審稿）》，報請國務院審議。2014年11月底，國務院法制辦就下發(fā)了條例的征求意見稿，開啟了社?；鸸芾淼牧⒎ㄖ?。

　　那么，這一次《全國社會保障基金條例（草案）》獲得通過，有什么樣的重要意義？中國勞動學會副會長蘇海南進行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟之聲：《全國社會保障基金條例（草案）》的立法程序經(jīng)歷了3年多的時間。這個條例的出臺背景是什么？

　　蘇海南：大的背景是，我國的老齡化社會已經(jīng)提前到來，目前養(yǎng)老保險等基金的收支壓力很大，面臨的缺口也比較大。此外，我國社會保障基金從建立到今天已經(jīng)有10多年的時間了，有很多的經(jīng)驗需要總結(jié)。

　　經(jīng)濟之聲：全國社保基金運行目前是怎樣的情況？

　　蘇海南：2000年建立初期是200億，后來隨著資金的逐步補充和投資運營的保值增值，現(xiàn)在是將近1.5萬億。每年保值增值率接近8%，總的狀況應該是不錯的。

　　經(jīng)濟之聲：全國社會保障基金是做什么用的？對一般老百姓來說意味著什么？它和大家熟知的養(yǎng)老保險基金之間是怎樣的關系？

　　蘇海南：當養(yǎng)老保險基金入不敷出時，它是一種用來補充和調(diào)劑的戰(zhàn)略儲備，它和養(yǎng)老保險基金有三個區(qū)別和一個共同點。

　　首先，它們的來源不同，養(yǎng)老保險基金是企業(yè)、個人繳費，而這是財政撥款。

　　第二，它們使用的時間不一樣，養(yǎng)老保險基金是即收即支，但社會保障基金是當養(yǎng)老保險基金不夠時再對其進行補充。

　　第三，二者具體的使用也不完全一樣，養(yǎng)老保險基金是直接劃到個人的賬戶中去，而社會保障基金是先劃撥給養(yǎng)老保險基金，然后由養(yǎng)老保險基金補充到個人。

　　共一個同點是，它們的目的是一樣的，都是為更好保證勞動者老有所養(yǎng)。

　　經(jīng)濟之聲：人社部已多次表示，基本養(yǎng)老金市場化運營將在今年內(nèi)啟動。然而很多地方考慮到未來人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力，對養(yǎng)老金入市持審慎態(tài)度。如今條例獲得通過，能給養(yǎng)老金入市一顆“定心丸”嗎？

　　蘇海南：首先，它提供了一個比較完備的法律支撐。有了這樣一個條例以后，入市的條件以及領域等就有了一套規(guī)范。如果我們能依照這一條例來執(zhí)行，并且執(zhí)行到位，社保基金條例的出臺確實能給養(yǎng)老金入市吃上一顆“定心丸”。

　　經(jīng)濟之聲：這個條例未來在我國養(yǎng)老保障體系建設中，還會發(fā)揮怎樣的作用？

　　蘇海南：將來它會發(fā)揮很大的作用。首先，我們社?；鸬馁Y金來源渠道會更寬，同時也會使得全國的社會保障體系更加健全，運行更加規(guī)范，為我們的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和社?；鸬墓┙o提供強力支撐。