8月13日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，該《意見》明確提出，創(chuàng)新保險資金運用方式。同時，來自廣東保監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，今年保險資金在廣東新增投資290億元，新增保險資金投資規(guī)模居全國第一。

　　為了解保險資金在廣東的投資情況，《每日經(jīng)濟新聞》記者實地調(diào)研得知，經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，由廣東省政府與中國人保集團、建設(shè)銀行廣東省分行等共同設(shè)立的粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金首期募集資金121億元，其中人保出資60億元居首，這使廣東省財政資金杠桿放大到30倍以上，共可撬動1200多億元資金投資。近期，該基金召開了首次合伙人大會。除人保參與設(shè)立股權(quán)基金，記者發(fā)現(xiàn)多家險企也參與到類似項目當(dāng)中。

　　人保出資60億元

　　《意見》提出，充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率。鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。

　　據(jù)了解，2013年，廣東省委、省政府召開了進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議，印發(fā)了《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，發(fā)出了“振興東西北”的動員令。

　　為了解決資金缺口問題，設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金成為其中的一種方式。據(jù)了解，今年2月11日，廣東省政府常務(wù)會議審議通過了《廣東（人保）粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金設(shè)立方案》。6月6日，保監(jiān)會批準(zhǔn)中國人保投資基金60億元，下發(fā)《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品注冊通知書》。

　　7月1日，廣東省政府與中國人保集團、建設(shè)銀行廣東省分行等共同研究設(shè)立的粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金正式落地，該基金首期募集資金121億元，其中人保出資60億元，粵財控股代表廣東省財政廳分期出資40億元，建行廣東省分行出資20億元，中銀粵財作為基金管理人跟投1億元。7月15日，中銀粵財獲得“人保”字號授權(quán)，并于7月16日完成基金工商登記注冊全部手續(xù)。8月1日，該基金召開了首次合伙人大會。

　　據(jù)了解，該基金期限為9年，到期后可以展期2次，每次不超過1年，即最長11年，主要投資于粵東西北地級市（含肇慶）的新區(qū)及中心城區(qū)的擴容提質(zhì)項目。目前該基金投資決策委員已審議肇慶、云浮、河源、湛江、汕尾、梅州首批6個地市項目投資申請報告，形成投委會決議，基金投資總額55.8億元（每個市9.3億元）。 按照目前各市土地資產(chǎn)配比注入情況，近期實際可到位資金35億元。按照廣東省政府工作部署，年底前121億元基金投資將全部落實到位。

　　根據(jù)廣東省發(fā)改委的測算，省財政出資40億元發(fā)起設(shè)立總規(guī)模為121億元的基金；基金與各有關(guān)地級市按1:1比例出資，可籌集項目資本金約240億元；通過資本金與銀行貸款1:2的比例進一步融資，可吸收貸款480億元，共撬動720億元資金投資。按照10年左右的存續(xù)期，基金可滾動周轉(zhuǎn)2次左右，省財政資金杠桿效應(yīng)預(yù)計可放大到30倍以上，共可撬動1200多億元資金投資。

　　多家險企參與類似項目

　　廣東省保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該基金是全國第一個由省級平臺與金融央企合作設(shè)立的股權(quán)基金。這種合作模式對地方政府而言，實現(xiàn)了由財政補助貼息轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資、從一次性投入轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)使用、從無償撥付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂?，特別是把政府信用與市場信用相結(jié)合，充分發(fā)揮了財政資金杠桿作用和增信作用。提高了財政資金的使用效率，是廣東省投融資體制改革的有益探索和實踐創(chuàng)新。

　　據(jù)了解，在傳統(tǒng)銀行信貸、信托融資受限的情況下，亟需開辟新的融資渠道來解決日益突出的資金缺口問題。廣東保監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，加快推進“險資入粵”是解決廣東省資金供需矛盾的重要途徑。

　　廣東保監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，目前保險資金投資廣東的13個重大項目，總投資額達453億元，其中上半年新增保險資金投資290億元，新增保險資金投資規(guī)模居全國第一。

　　對于推動“險資入粵”下一步的思路，廣東省發(fā)改委表示：一是推行省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)股權(quán)投資；二是研究設(shè)立省鐵路發(fā)展基金；三是推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金。

　　事實上，除了人保與廣東省政府合作設(shè)立股權(quán)投資基金外，其他保險公司也有類似的項目，如中國人壽140億元廣州城市發(fā)展建設(shè)投資基金已簽署合作協(xié)議，目前正在審批過程中。

　　此外，新華保險也與廣州市政府簽約，新華保險計劃投資200億元，計劃投向廣州城建項目；陽光保險集團與廣州市也有投資合作意向，陽光保險計劃投資20億元，其中包括在南沙籌建專業(yè)航運保險公司外還有其他合作。

　　對于保險資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，某險企的李先生在與《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時坦言，其最大的特點在于能為保險公司提供長期穩(wěn)健的收益，這符合保險資金的投資特點。

　　事實上，對于保險資金投資地方，今年4月初，保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于授權(quán)北京等保監(jiān)局開展保險資金運用監(jiān)管試點工作的通知》，授權(quán)廣東保監(jiān)局開展保險資金運用屬地監(jiān)管試點，其中包括協(xié)調(diào)、推動和落實保險資金支持地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和金融創(chuàng)新政策等職能。