柏可林 攝

　　4月14日，國務院組織了14個部委召開會議，將在全國范圍內啟動為期一年的互聯(lián)網金融專項整治。本次整治共設七個分項整治方案，由相關監(jiān)管主體根據業(yè)務屬性發(fā)布細分領域整治細則。業(yè)內人士分析，未來互聯(lián)網金融的監(jiān)管思路將更“體系化”，針對野蠻生長的互聯(lián)網金融行業(yè)，一張嚴密的監(jiān)管大網正在編織之中。

　　互聯(lián)網金融的監(jiān)管框架正在逐步明朗當中。

　　據媒體報道，4月14日，國務院組織了14個部委召開會議，將在全國范圍內啟動為期一年的互聯(lián)網金融專項整治。本次整治共設七個分項整治方案，由相關監(jiān)管主體根據業(yè)務屬性發(fā)布細分領域整治細則，公安機關也將介入其中。

　　按照這份統(tǒng)領性文件，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網絡支付、網絡借貸、股權眾籌和互聯(lián)網保險等領域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。

　　這意味著，未來互聯(lián)網金融的監(jiān)管思路將更“體系化”。針對野蠻生長的互聯(lián)網金融行業(yè)，一張嚴密的監(jiān)管大網正在編織之中。

　　 全面整治啟動

　　日前，由央行牽頭聯(lián)合多部委，結合地方政府及相關金融監(jiān)管部門組成的專項整治小組正式成立，并制定了接下來一年的具體時間表，將具體分為三個時間段：

　　第一階段，從現(xiàn)在起到7月底，各省級政府制定本行政區(qū)域內清理整頓方案，同時各部門、各地區(qū)分別對各自牽頭區(qū)域開展清查；第二階段，從8月到11月底，將實施清理整頓，同時工作小組和各地區(qū)分別組織自查；第三階段，從12月底到2017年3月份進行驗收，形成報告并由央行會同有關部門完成總體報告，并形成互聯(lián)網金融監(jiān)管長效機制建議。

　　此外，在整治期間，全國各省市將暫停登記注冊在名稱、經營范圍中含有金融相關字樣的企業(yè)。

　　具體而言，注冊名稱或經營范圍出現(xiàn)跟“金融”有關字樣的機構，包括交易所、金融、資產管理、理財、基金、基金管理、投資管理、財富管理、股權投資基金、網貸、網絡借貸、P2P、股權眾籌、互聯(lián)網保險、支付等，均將暫停注冊。

　　而相關監(jiān)管主體也已經迅速出臺文件。4月21日，央行聯(lián)合14部委發(fā)布了《非銀行支付機構風險專項整治工作實施方案》（下稱“整治方案”）。整治方案稱，將嚴格支付機構市場準入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰。按照總量控制、結構優(yōu)化、提高質量、有序發(fā)展的原則，一般不再受理新機構設立申請，重點做好已獲牌機構的監(jiān)管引導和整改規(guī)范。

　　證監(jiān)會對股權眾籌業(yè)務的監(jiān)管思路也已經明確。據媒體報道，股權眾籌整治將重點查處七類問題，包括違規(guī)以股權眾籌名義從事股權融資業(yè)務行為；違規(guī)以股權眾籌名義募集私募股權投資基金；平臺未經批準擅自公開或者變相公開發(fā)行股票；平臺通過虛構、夸大平臺實體股東的項目信息等形式進行虛假宣傳，誤導投資者；平臺上的融資者欺詐發(fā)行股票等金融產品；平臺及其工作人員挪用或占用投資者資金；平臺和有關企業(yè)以股權眾籌名義從事非法融資活動等。

　　 監(jiān)管框架體系化

　　監(jiān)管緊箍圈變緊其實早有跡象。

　　最明顯的變化是，今年政府工作報告中提出“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融”，而對比2014年、2015年的政府工作報告，相關的表述分別為“促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展”和“推動互聯(lián)網金融健康發(fā)展”。

　　這幾乎是為今年互聯(lián)網金融的監(jiān)管元年定了基調。兩會結束之后，各地方政府相繼出臺措施，嚴打非法集資活動。目前已有北京、上海、湖北、河南等地加入了這一行列中。

　　而在全國層面，公安機關將集中開展互聯(lián)網金融風險專項整治，嚴厲防范、嚴厲打擊證券期貨領域、地下錢莊、金融詐騙等犯罪活動。

　　互聯(lián)網金融行業(yè)也在進行“自查”。今年3月25日剛成立的中國互聯(lián)網金融協(xié)會（以下簡稱“互金協(xié)會”）已經開始摸底數(shù)據。

　　據了解，央行調統(tǒng)司和互金協(xié)會共同研制了《互聯(lián)網金融統(tǒng)計制度》，設計了超過300條統(tǒng)計項目。不僅包括基本信息及股東情況等年度指標，還包括資產負債及利潤等季度指標，以及業(yè)務發(fā)展、產品信息等月度指標。

　　無論是國務院牽頭的七個“分項整治方案”，還是互金協(xié)會研制的300多個統(tǒng)計項目，其基本監(jiān)管思路都是對業(yè)務種類繁多、業(yè)態(tài)復雜交叉的互聯(lián)網金融領域實行更為細化的監(jiān)管方案。

　　對此，國培機構董事長、中關村互聯(lián)網金融研究院執(zhí)行院長劉勇告訴《國際金融報》記者，從監(jiān)管體系建立的進程來看，我國互聯(lián)網金融監(jiān)管體系一定會朝著不斷具體、不斷細化的方向發(fā)展。

　　“今后的監(jiān)管制度會更加嚴密、更加體系化，但監(jiān)管體系的目的是為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對公平、有利的環(huán)境，對規(guī)范經營的企業(yè)一定起到促進作用?！眲⒂抡f。

　　行業(yè)“剩者”為王

　　外界普遍認為，中國互聯(lián)網金融發(fā)展的元年是2007年。那一年，國內首家P2P平臺拍拍貸誕生。

　　值得一提的是，從2007年到2011年，國內P2P行業(yè)尚屬于萌芽期，有證可考的平臺大約有20家。但在2011-2012年，以及2014-2015年，P2P行業(yè)經歷了兩次擴張期。

　　同時，股權眾籌、第三方支付、互聯(lián)網保險等平臺也橫空出世，不斷拓展著互聯(lián)網金融的內涵。

　　對于這項新生事物，監(jiān)管部門的管理也經歷了由松到緊的過程。以第三方支付領域為例，2011年央行開始發(fā)放第三方支付牌照，2011年到2014年，央行先后發(fā)放了270多張支付牌照。但從去年開始，央行發(fā)放牌照的數(shù)量明顯放緩。

　　作為網貸行業(yè)的“老人”，拍拍貸創(chuàng)始人張俊感受到了這些年監(jiān)管環(huán)境的變化。他告訴《國際金融報》記者，嚴格的監(jiān)管會給行業(yè)帶來更好的前途。互聯(lián)網金融正處于優(yōu)勝劣汰的洗牌期。未來規(guī)范發(fā)展的行業(yè)才有更好的發(fā)展前途，才能樹立行業(yè)誠信規(guī)范，服務實體經濟發(fā)展的正面形象。

　　“金融服務可以是多家、多樣化的，但勝者總是不會太多。P2P行業(yè)最終的勝者就是能在內外壓力下生存下來的‘剩者’。”（記者 唐逸如）