關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的熱潮不斷推高，近日，國務(wù)院印發(fā)的普惠金融發(fā)展五年規(guī)劃中再次提到加強新型的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)監(jiān)管，比如P2P平臺要加快制定行業(yè)準入標準和從業(yè)行為規(guī)范、建立信息披露制度等。不過，現(xiàn)有網(wǎng)貸監(jiān)管框架仍沒有最后成型，有專家認為中央政策應(yīng)做頂層設(shè)計，避免雙重制度出現(xiàn)。

　　據(jù)了解，在2015年末，隨著《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）下發(fā)，網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)管思路逐漸清晰，P2P行業(yè)的定位是信息中介。

　　北京商報記者了解到，上周末，北京金融局召集多家P2P平臺開會，向平臺征求意見。平臺對于活期理財、自動投標以及代銷基金等發(fā)表了自己的看法，但金融局目前并沒有進行表態(tài)，不過分析人士表示，監(jiān)管細則應(yīng)該很快就會下發(fā)。

　　事實上，在《辦法》下發(fā)半個月之時，上至國務(wù)院、央行，下至地方金融辦紛紛采取行動，加強對網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)管。為了進一步加強對網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)測，建立互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的信息披露制度，央行也在著手把網(wǎng)貸行業(yè)的相關(guān)指標納入央行統(tǒng)計體系。對此，網(wǎng)貸之家首席研究官馬駿認為，央行想通過數(shù)據(jù)來對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的風險進行監(jiān)測。

　　《辦法》中明確指出由地方金融辦承擔轄內(nèi)P2P的具體監(jiān)管職能，包括備案管理、規(guī)范引導(dǎo)、風險防范和處置等。之后，各地方金融辦也紛紛出臺相關(guān)的措施，加強對所轄區(qū)域內(nèi)網(wǎng)貸平臺的監(jiān)管。深圳、上海等多地都暫停新增互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名稱及經(jīng)營范圍的商事登記注冊。而有消息稱北京將下架所有P2P廣告。

　　但在監(jiān)管細則未正式下發(fā)之前，關(guān)于網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)管原則和一些細節(jié)問題仍存爭議。也有人對“把網(wǎng)貸監(jiān)管權(quán)力下放至地方”的監(jiān)管原則提出了不同的觀點。

　　在日前舉辦的“2016中國互聯(lián)網(wǎng)金融年會”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠認為，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管不能完全下放至地方，監(jiān)管主體一定是中央政府。目前情況是對地方政府過度授權(quán)。在現(xiàn)行監(jiān)管架構(gòu)下，中央政府不可能對所有地方性或類金融機構(gòu)進行監(jiān)管，應(yīng)由中央政府做頂層和制度設(shè)計，賦予地方政府執(zhí)行的權(quán)力，不能讓地方政府同時制定和執(zhí)行規(guī)則。

　　張承惠透露，已向國務(wù)院提交關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的建議，并得到批示，原則之一即實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。張承惠認為，“誰家的孩子誰抱走”并不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。未來需要建立一個有別于傳統(tǒng)金融監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管框架。

　　而對于一些具體條款，《辦法》要求的12條禁止性行為中要求平臺不得代銷基金等理財產(chǎn)品，這對于一些轉(zhuǎn)型一站式理財?shù)钠脚_來講是不小的打擊。據(jù)記者了解，目前像陸金所、積木盒子等平臺為了緩解監(jiān)管政策帶來的壓力，開始向財富管理、資產(chǎn)管理方向轉(zhuǎn)型。

　　投之家CEO黃詩樵表示，《辦法》禁止關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)在平臺進行融資，目前很多平臺為有關(guān)聯(lián)的企業(yè)融資。網(wǎng)貸315首席信息官李子川還表示，雖然監(jiān)管層提出小額標的要求，并要求10個工作日募集不滿必須下線。但是一些平臺采用金額拆分的做法來應(yīng)對。這就需要監(jiān)管細則在實施的時候，加上一些約束條件。否則將出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，這樣將達不到監(jiān)管需求。（崔啟斌 劉雙霞）